Постановление Администрации Торжокского района Тверской области от 14 июля 2021 г. N 288 "Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Торжокского района Тверской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Торжокского района Тверской области от 14 июля 2021 г. N 288
"Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Торжокского района Тверской области"

Руководствуясь Федеральными законами от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", частью 5 статьи 7 закона Тверской области от 09.06.2009 N 39-ЗО "О противодействии коррупции в Тверской области", Уставом муниципального образования "Торжокский район" Тверской области, в целях создания механизмов по противодействию коррупции, совершенствованию правового регулирования, защиты прав и законных интересов граждан, выявления и устранения несовершенства правовых норм, способствующих коррупционным действиям в администрации Торжокского района Тверской области, администрация Торжокского района постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Торжокского района Тверской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление администрации Торжокского района Тверской области от 12.07.2017 N 294 "Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Торжокский район".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте администрации Торжокского района Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

И.о. Главы администрации Торжокского района

М.А. Федоткина

Положение
о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Торжокского района Тверской области
(утв. постановлением администрации Торжокского района Тверской области от 14.07.2021 N 288)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Торжокского района Тверской области (далее - Положение) разработано в целях выявления коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов администрации Торжокского района Тверской области (далее - администрация) и их последующего устранения, а также устанавливает правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации.

Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

1.2. Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов являются:

1) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

2) оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;

3) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;

4) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;

5) сотрудничество администрации, а также ее должностных лиц с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).

2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов

2.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов проводится одновременно с проведением правовой экспертизы юридическим отделом администрации, соответствующими специалистами самостоятельных структурных подразделений администрации, наделенных статусом юридического лица, (далее - уполномоченные органы), в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96, и настоящим Положением.

В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, указанные проекты нормативных правовых актов размещаются на официальном сайте администрации с указанием даты начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Администрация вправе направлять правовые акты и их проекты для проведения антикоррупционной экспертизы в Министерство региональной политики Тверской области, Торжокскую межрайонную прокуратуру и Тверскую межрайонную природоохранную прокуратуру, а также привлекать соответствующих профильных специалистов и научных работников в качестве внештатных экспертов для проведения антикоррупционной экспертизы.

2.2. Не проводится антикоррупционная экспертиза отмененных или признанных утратившими силу нормативных правовых актов, а также нормативных правовых актов, в отношении которых уполномоченным органом проводилась антикоррупционная экспертиза, если в дальнейшем в эти акты не вносились изменения.

2.3. В случае внесения изменений в проекты правовых актов, которые ранее были предметом антикоррупционной экспертизы, в отношении указанных проектов должна быть проведена повторная антикоррупционная экспертиза.

2.4. Экспертиза нормативных правовых актов проводится:

1) в ходе подготовки проектов нормативных правовых актов;

2) в ходе осуществления правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов;

3) в случае принятия решения при установлении в рамках правового мониторинга необходимости внесения изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты.

2.5. Проект нормативного правового акта направляется в уполномоченные органы инициатором, разработавшим проект.

Уполномоченные органы в течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта нормативного правового акта проводят антикоррупционную экспертизу.

2.6. Антикоррупционная экспертиза действующего нормативного правового акта проводится в срок до 15 дней со дня его поступления в уполномоченные органы.

2.7. Ответственность за направление проектов нормативных правовых актов на антикоррупционную экспертизу возлагается на разработчика проекта (руководителя соответствующего структурного подразделения администрации).

2.8. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта, в случаях выявления коррупциогенных факторов составляется мотивированное заключение о его коррупциогенности по форме, согласно приложению к настоящему Положению.

Заключение подписывается руководителем уполномоченного органа администрации и вместе с проектом нормативного правового акта возвращается лицу, представившему проект правового акта, для устранения замечаний.

После устранения разработчиком проекта замечаний, указанных в заключении, руководителем уполномоченного органа администрации осуществляется визирование проекта нормативного правового акта.

2.9. В случае, если при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта в тексте проекта нормативного правового акта коррупциогенных факторов не выявлено, руководителем уполномоченного органа администрации осуществляется визирование проекта нормативного правового акта без составления заключения.

2.10. В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте нормативного правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые не относятся к коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.

2.11. Положения проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, правовой экспертизы, устраняются его разработчиками на стадии доработки проекта нормативного правового акта.

2.12. Структурные подразделения администрации ведут постоянный мониторинг применения действующих нормативных правовых актов для выявления в них коррупциогенных факторов.

2.13. В случае обнаружения в проверяемых нормативных правовых актах администрации коррупциогенных факторов, такие нормативные правовые акты подлежат направлению в соответствующее структурное подразделение администрации, к компетенции которого относятся вопросы, регулируемые данным нормативным правовым актом, для рассмотрения и принятия решения о признании утратившим силу (отмене) нормативного правового акта или внесении в него соответствующих изменений.

2.14. Подготовка проекта о признании утратившим силу (отмене) или внесении соответствующих изменений в нормативный правовой акт, в результате проведения антикоррупционной экспертизы которого выявлены коррупциогенные факторы, осуществляется специалистом самостоятельного структурного подразделения администрации, к компетенции которого относятся вопросы, регулируемые данным нормативным правовым актом.

2.15. Юридическими и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", может проводиться независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов администрации и их проектов.

2.16. Разработчики проекта направляют специалисту администрации, ответственному за размещение информации о работе администрации на сайте, проект нормативного правового акта для размещения на сайте и информационное сообщение к проекту.

В информационном сообщении к проекту необходимо указать дату начала и дату окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, а также адрес электронной почты, на который необходимо предварительно направлять указанные заключения по форме, согласно приложению к настоящему Положению.

Срок, устанавливаемый для приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, не может быть менее 7 дней после даты размещения на сайте.

По истечении срока проведения независимой антикоррупционной экспертизы проект нормативного правового акта может быть удален с сайта.

2.17. В отношении проектов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, независимая антикоррупционная экспертиза не проводится. Такие акты не подлежат размещению на сайте.

2.18. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер.

2.19. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы подлежит рассмотрению разработчиками проекта совместно с юридическим отделом администрации.

2.20. В случае согласия с выводами либо с частью выводов, содержащихся в заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, положения проекта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, устраняются на стадии доработки разработчиками проекта.

2.21. В тридцатидневный срок с момента поступления заключения от независимого эксперта разработчики проекта направляют ему мотивированный ответ.

2.22. После устранения всех замечаний проект нормативного правового акта и мотивированное заключение на него направляются Главе Торжокского района для его рассмотрения и принятия.

Приложение
к Положению о порядке проведения
антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов администрации
Торжокского района Тверской области

                                                                ФОРМА

                             Заключение

    по результатам проведения антикоррупционной экспертизы

   __________________________________________________________________

            (указываются вид, реквизиты и наименование

           нормативного правового акта администрации или

  вид и наименование проекта нормативного правового акта администрации)

     В  соответствии  с  Федеральным  законом  от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об

антикоррупционной   экспертизе  нормативных  правовых  актов  и  проектов

нормативных  правовых  актов",  Указом Президента Российской Федерации от

20.05.2011    N 657    "О    мониторинге   правоприменения  в  Российской

Федерации"*,    Методикой    проведения    антикоррупционной   экспертизы

нормативных   правовых  актов  и  проектов  нормативных  правовых  актов,

утвержденной    Постановлением   Правительства  Российской  Федерации  от

26.02.2010  N 96  "Об  антикоррупционной  экспертизе нормативных правовых

актов    и    проектов    нормативных   правовых  актов",  постановлением

Правительства  Российской  Федерации  от 19.08.2011 N 694 "Об утверждении

методики    осуществления    мониторинга   правоприменения  в  Российской

Федерации"*  и  постановлением  администрации Торжокского района Тверской

области  от  ___.___.2021  N  ___ "О Порядке проведения антикоррупционной

экспертизы  нормативных  правовых  актов  и проектов нормативных правовых

актов   администрации  Торжокского  района  Тверской  области"  проведена

антикоррупционная экспертиза

_________________________________________________________________________

  (указываются вид, реквизиты и наименование нормативного правового акта

_________________________________________________________________________

или вид и наименование проекта нормативного правового акта администрации)

_________________________________________________________________________

     Правовым(-и) основанием(-ями) принятия является(-ются) _____________

_________________________________________________________________________

        (указываются нормативные правовые акты, предусматривающие

_________________________________________________________________________

    полномочия по принятию нормативного правового акта администрации)

_________________________________________________________________________

     Вариант 1:

     В представленном ___________________________________ коррупциогенные

факторы не выявлены.

     Вариант 2:

     В представленном ________________________________ выявлены следующие

коррупциогенные факторы: ______________________________**.

     В целях  устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается

_________________________________________________________________________

       (указывается(-ются) способ(-ы) устранения выявленных

                     коррупциогенных факторов)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                   (дата, подпись, должность, инициалы)

     Коррупциогенные факторы устранены ***.

_________________________________________________________________________

               (дата, подпись, должность, инициалы)

     *Ссылка    включается    в    заключение    только   при  проведении

антикоррупционной    экспертизы    принятых  нормативных  правовых  актов

администрации    при    осуществлении    мониторинга   применения  данных

нормативных правовых актов.

     **Отражаются  все  положения нормативного правового акта или проекта

нормативного    правового    акта    администрации,  в  котором  выявлены

коррупциогенные  факторы,  с  указанием его структурных единиц (разделов,

подразделов,  глав,  статей,  частей,  пунктов,  подпунктов,  абзацев)  и

соответствующих    коррупциогенных   факторов  со  ссылкой  на  положения

Методики  проведения  антикоррупционной  экспертизы  нормативных правовых

актов  и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением

Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96.

     ***Данная  позиция  включается  только  в  вариант  2  заключения  и

заполняется  в  случае  устранения  в  нормативном правовом акте, проекте

нормативного     правового    акта    администрации    всех    выявленных

коррупциогенных факторов.