Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 20 мая 2015 г. N Ф10-1219/15 по делу N А35-4088/2014

г.Калуга

20 мая 2015 г.

Дело N А35-4088/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14.05.2015.

Полный текст постановления изготовлен 20.05.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.
Судей	Смолко С.И.
	Степиной Л.В.
При участии в заседании:
от Крестьянского фермерского хозяйства Сизоненко Владимира Николаевича (ул. Покрышкина, д. 9, кв. 204, г. Москва, 119602, ИНН 772973909983, ОГРНИП 310774631500680)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (ул. 50 лет Октября, д. 4/6, г. Курск, 305016, ИНН 4632048452, ОГРН 1044637042614)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 07.11.2014 (судья Силакова О.Н.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 (судьи Донцов П.В., Семенюта Е.А., Протасов А.И.) по делу N А35-4088/2014,

УСТАНОВИЛ:

Крестьянское фермерское хозяйство Сизоненко Владимира Николаевича (далее - КФХ Сизоненко В.Н., заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление Росреестра по Курской области, регистрирующий орган) о признании незаконными:

сообщения об отказе в государственной регистрации от 03.10.2013 N 12/043/2013-66 перехода права общей долевой собственности на 71/100 долю в праве общей долевой собственности за КФХ Сизоненко В.Н. на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 119700 кв. м с кадастровым номером 46:11:142120:1, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Пашковский сельсовет, д. Чаплыгина, на основании договора купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от 20 июня 2013, заключенного с Артемовой Ниной Павловной, размер доли 1/10, свидетельство о государственной регистрации права серия 46-АД 194142, выдано 25.05.2009; Груниной Лидией Егоровной, размер доли 21/100, свидетельство о государственной регистрации права серия 46-АД 194146, выдано 25.05.2009; Зюковой Раисой Павловной, размер доли 1/10, свидетельство о государственной регистрации права серия 46-АД N 194145, выдано 25.05.2009; Кононовым Владимиром Павловичем, размер доли 1/10, свидетельство о государственной регистрации права серия 46-АД N 194140, выдано 25.05.2009; Кононовым Петром Павловичем, размер доли 1/10, свидетельство о государственной регистрации права серия 46-АД N 194147, выдано 25.05.2009; Чаплыгиной Татьяной Павловной, размер доли 1/10, свидетельство о государственной регистрации права серия 46-АД N 194141, выдано 25.05.2009;

сообщения об отказе в государственной регистрации от 03.10.2013 N 12/043/2013-76 перехода права общей долевой собственности на 6/15 долей в праве общей долевой собственности за КФХ Сизоненко В.Н. на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 111 га с кадастровым номером 46:11:142106:7, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Пашковский сельсовет, д. Чаплыгина, на основании договора купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от 20 июня 2013, заключенного с Бредихиным Виктором Родионовичем, размер доли 1/15, свидетельство о государственной регистрации права серия 46-АД N 169811, выдано 20.03.2009; Барбиным Василием Сергеевичем, размер доли 1/15, свидетельство о государственной регистрации права серия 46-АД 1169800, выдано 20.03.2009; Лукиной Галиной Егоровной, размер доли 1/15, свидетельство о государственной регистрации права серия 46-АД N 169808, выдано 20.03.2009; Панюковой Ольгой Алексеевной, размер доли 1/15, свидетельство о государственной регистрации права серия 46-АД N 169806, выдано 20.03.2009; Харламовым Сергеем Михайловичем, размер доли 1/15, свидетельство о государственной регистрации права серия 46-АД N 169807, выдано 20.03.2009; Хорьяковым Юрием Николаевичем, размер доли 1/15, свидетельство о государственной регистрации права серия 46-АД N 169810, выдано 20.03.2009;

сообщения об отказе в государственной регистрации от 03.10.2013 N 12/043/2013-79 перехода права общей долевой собственности на 6/25 долей в праве общей долевой собственности за КФХ Сизоненко Владимиром Николаевичем на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 50,47 с кадастровым номером 46:11:142120:8, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Пашковский сельсовет, д. Чаплыгина, на основании договора купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от 20 июня 2013, заключенного с Жибровой Валентиной Викторовной, размер доли 1/10, свидетельство о государственной регистрации права серия 46-202123, выдано 02.06.2009; Лукьянчиковой Верой Алексеевной, размер доли 7/50, свидетельство о государственной регистрации права серия 46-АД 125, выдано 02.06.2009;

сообщения об отказе в государственной регистрации от 03.10.2013 N 12/043/2013-84 перехода права общей долевой собственности на 98/500 долей в праве общей долевой собственности за КФХ Сизоненко Владимира Николаевича на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 545600 кв. м с кадастровым номером 46:11:142115:10, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Пашковский сельсовет, д. Чаплыгина, на основании договора купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от 20 июня 2013, заключенного с Шаховой Татьяной Петровной, размер доли 49/500, свидетельство о государственной регистрации права серия 46-АД 431, выдано 25.05.2009; Полянским Дмитрием Викуловичем, размер доли 49/500, свидетельство о государственной регистрации права серия 46-АД 438, выдано 25.05.2009.

Для устранения нарушенного права оспариваемыми отказами заявитель просил суд обязать Управление Росреестра по Курской области произвести государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности на указанные доли земельных участков (с учетом уточнения требований).

Решением арбитражного суда от 07.11.2014 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 указанный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, Управление Росреестра по Курской области просит отменить обжалуемые решение и постановление и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, КФХ Сизоненко В.Н. является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 46:11:142106:7, 46:11:142115:11, 46:11:142120:8, 46:11:142120:2, 46:11:142120:1, 46:11:142120:7, 46:11:142120:5, расположенными по адресу: Курская область, Курский район, Пашковский сельсовет, д. Чаплыгина, находящихся в общей долевой собственности вышеуказанных лиц, которые используются им в сельскохозяйственной деятельности.

Между собственниками указанных земельных участков и КФХ Сизоненко В.Н. 20.06.2013 были заключены договоры купли-продажи земельных долей в праве общей долевой собственности на земельные участки, арендуемые КФХ и используемые в сельскохозяйственной деятельности.

КФХ Сизоненко В.Н. 20.08.2013 обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлениями о государственной регистрации права долевой собственности на вышеперечисленные земельные участки на основании заключенных договоров купли-продажи с собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на данные земельные участки.

По результатам рассмотрения заявлений о государственной регистрации перехода права долевой собственности на земельные участки к КФХ Сизоненко В.Н. Управлением Росреестра Курской области были приняты решения о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по основаниям, изложенным в уведомлениях от 06.09.2013 N 12/043/2013-66, N 12/043/2013-76, N 12/043/2013-79, N 12/043/2013-84.

Заявителю было предложено в срок до 03.10.2013 устранить обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

03.10.2013 сообщениями за N 12/043/2013-66, N 12/043/2013-76, N 12/043/2013-79, N 12/043/2013-84 Управление Росреестра по Курской области известило заявителя о принятии решений об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на доли вышеуказанных земельных участков с связи с неустранением обстоятельств, изложенных в решениях о приостановлении государственной регистрации.

Полагая, что решение об отказе в государственной регистрации не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы в сфере экономической деятельности, КФХ Сизоненко В.Н. обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе, на принципах сохранения целевого использования земельных участков; преимущественного права других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Согласно пункту 2 указанной статьи, в случае, если участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения продает свою земельную долю без выделения земельного участка в счет своей земельной доли другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, извещать других участников долевой собственности о намерении продать свою земельную долю не требуется.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, земельный участок с кадастровым номером 46:11:142106:7 общей площадью 111,0 га принадлежит на праве общей долевой собственности 15 физическим лицам; земельный участок с кадастровым номером 46:11:142115:10 общей площадью 54,56 га принадлежит на праве общей долевой собственности 10 лицам; земельный участок с кадастровым номером 46:11:142120:8 общей площадью 50,47 га принадлежит на праве общей долевой собственности 8 лицам; земельный участок с кадастровым номером 46:11:142120:1 общей площадью 11,97 га принадлежит на праве общей долевой собственности 8 лицам.

Право долевой собственности физических лиц на вышеперечисленные земельные участки зарегистрировано в установленном законом порядке.

Земельные доли каждого в отдельности собственника из состава земельного участка не выделялись.

До заключения договоров купли-продажи долей в праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами: 46:11:142106:7; 46:11:142115:11; 46:11:142120:8; 46:11:142120:2; 46:11:142120:1; 46:11:142120:7 и 46:11:142120:5 в установленном законом порядке были переданы их собственниками в аренду КФХ Сизоненко В.Н. для осуществления сельскохозяйственной деятельности.

При таких обстоятельствах на отношения, связанные с распоряжением земельными долями, находящимися в составе вышеперечисленных земельных участков, распространяются положения статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Учитывая изложенное, суд обоснованно пришел к выводу о том, что при заключении представленных на государственную регистрацию договоров купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельные участки от 20.06.2013, получение согласия всех участников общей долевой собственности на продажу земельных долей в праве общей долевой собственности, не требовалось.

Как следует из содержания оспариваемых сообщений, основанием для отказа КФХ Сизоненко В.Н. в государственной регистрации перехода права долевой собственности на спорные земельные участки послужил, по мнению регистрирующего органа, факт неизвещения продавцами других участников долевой собственности о намерении продать свои доли лицу, не имеющему преимущественного права их покупки.

Выводы Управления Росреестра по Курской области в этой части основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, а также не соответствуют фактическим обстоятельствам спора.

Учитывая изложенное, отказ Управления Росреестра по Курской области в государственной регистрации перехода права долевой собственности на спорные земельные участки не соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а поэтому суд обоснованно признал его незаконным.

Удовлетворяя заявленные требования, наряду с изложенным, суд обоснованно учитывал и другие обстоятельства, имеющие значение по настоящему делу.

В частности, как следует из материалов дела, уведомления о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.09.2013 N 12/043/2013-66, N 12/043/2013-76, N 12/043/2013-79, N 12/043/2013-84 были вручены законному представителю КФХ Сизоненко В.Н. - Романовой О.Н. 12.02.2014, то есть после истечении срока, установленного государственным регистратором для устранения недостатков (до 03.10.2013), и соответственно после принятия решений об отказе в государственной регистрации (03.10.2013).

При этом материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о своевременном направлении в адрес КФХ Сизоненко В.Н. уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.09.2013 N 12/043/2013-66, N 12/043/2013-76, N 12/043/2013-79, N 12/043/2013-84 либо вручения указанных уведомлений законному представителю КФХ Сизоненко В.Н.

Доказательств обратного Управлением Росреестра по Курской области не представлено.

Таким образом, КФХ Сизоненко В.Н. фактически было лишено возможности представить какие-либо дополнительные пояснения либо документы в период приостановления государственной регистрации.

Неисполнение регистрирующим органом обязанности по своевременному направлению в адрес заявителя уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.09.2013 N 12/043/2013-66, N 12/043/2013-76, N 12/043/2013-79, N 12/043/2013-84, также свидетельствует о нарушении регистрирующим органом прав и законных интересов КФХ Сизоненко В.Н..

При рассмотрении настоящего дела и принятии обжалуемых судебных актов судами установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права и направленные на переоценку доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Кроме того, доводы кассационной жалобы, повторяют доводы апелляционной жалобы, которые уже были предметом исследования суда апелляционной инстанции и были обоснованно отклонены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 07.11.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 по делу N А35-4088/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

С.И. Смолко Л.В. Степина