Определение Арбитражного суда Центрального округа от 22 мая 2015 г. N Ф10-1910/15 по делу N А68-9303/2014

г. Калуга

22 мая 2015 г.

Дело N А68-9303/2014

Судья Арбитражного суда Центрального округа Савина О.Н., рассмотрев вопрос о принятии к производству кассационной жалобы Федеральной налоговой службы России в лице Управления ФНС России по Тульской области на определение Арбитражного суда Тульской области от 23.03.2015 по делу N А68-9303/2014 и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на кассационное обжалование,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Центрального округа 20.05.2015 поступила кассационная жалоба ФНС России в лице УФНС России по Тульской области на определение Арбитражного суда Тульской области от 23.03.2015 по делу N А68-9303/2014.

Рассмотрев кассационную жалобу и приложенные к ней документы, суд приходит к выводу, что жалоба не может быть принята к производству и подлежит возвращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение.

Согласно ч. 1 ст. 223 АПК РФ и ст. 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства), в том числе Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

В силу положений ч. 3 ст. 223 АПК РФ определение о включении (отказе во включении) требований в реестр требований кредиторов может быть обжаловано в течении 10-ти дней с даты принятия.

В соответствии со ст. 113 АПК РФ сроки совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Течение процессуального срока, исчисляемого месяцами, днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

Частью 3 ст. 114 АПК РФ установлено, что процессуальный срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Таким образом, апелляционная жалоба на определение Арбитражного суда Тульской области от 23.03.2015, опубликованное на официальном интернет-сайте Верховного Суда Российской Федерации - 28.03.2015, могла быть подана в срок, не позднее - 06.04.2015.

Согласно ч. 1 ст. 276 АПК РФ кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу ч. 4 ст. 188 АПК РФ жалоба на определение арбитражного суда апелляционной инстанции может быть подана в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения, если иной срок не установлен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 114 АПК РФ, процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца. В случаях, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Из содержания кассационной жалобы и представленных доказательств, а также определения Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014 по настоящему делу следует, что апелляционная жалоба подана ФНС России в Арбитражный суд Тульской области - 21.04.2015, т.е. с пропуском срока, при этом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2015, опубликованным на официальном интернет-сайте Верховного Суда Российской Федерации - 30.04.2014, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока отказано, апелляционная жалоба возвращена заявителю.

Учитывая изложенное, и положения ч. 2 ст. 114, ч. 4 ст. 188, ч. 3 ст. 223 АПК РФ, кассационная жалоба на определение Арбитражного суда Тульской области от 23.03.2015 могла быть подана в срок, не позднее 06.05.2015, т.е. до 06.04.2015 - в течении 10-ти рабочих дней в суд апелляционной инстанции, а, в случае пропуска указанного срока, при наличии уважительных причин, - в течении месяца - до 06.05.2015 (включительно) в суд кассационной инстанции.

Судом установлено, что кассационная жалоба (от 08.05.2015 исх. N 18-39/07128) на определение Арбитражного суда Тульской области от 23.03.2015 поступила в суд первой инстанции - 12.05.2015 (нарочно), т.е. по истечении общего процессуального срока на обращение в суд с кассационной жалобой.

В соответствии с ч. 2 ст. 276 АПК РФ срок подачи кассационной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта или, если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 настоящего Кодекса, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.

В силу ч. 3 ст. 276 АПК РФ ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы рассматривается арбитражным судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 117 Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные ст. 259 и ст. 276 Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Одновременно с кассационной жалобой заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование.

В обоснование ходатайства уполномоченный орган указал, что до настоящего времени определение суда первой инстанции в налоговый орган не поступало, апелляционная жалоба была подана с пропуском процессуального срока при этом было заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование, отклоненное судом апелляционной инстанции. Полагает, что до рассмотрения судом апелляционной инстанции заявленного ходатайства, у ФНС России отсутствовало право на кассационное обжалование. Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2015 апелляционная жалоба возвращена заявителю, в связи с чем в период с 24.04.2015 по 12.05.2015 уполномоченный орган был лишен и не имел возможности обжаловать определение суда области от 23.03.2015.

Рассмотрев заявленное ходатайство и приложенные к нему доказательства, суд кассационной инстанции не находит оснований для его удовлетворения, поскольку приходит к выводу, что субъективные причины, на которые сослался заявитель в обоснование пропуска срока на подачу кассационной жалобы, не являются уважительными в связи со следующим.

В частности, в п. 32 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" и постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 9604/12 обращено внимание судов, что при решении вопроса о восстановлении процессуального срока судам следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.

Срок, в течение которого лица, привлеченные к участию в деле, вправе подать кассационную жалобу, установлен ч. 1 ст. 276 АПК РФ, при этом заинтересованные лица по своему усмотрению решают, воспользоваться им правом на обжалование либо нет. В пределах указанного срока они должны определиться с волеизъявлением на обращение в суд кассационной инстанции.

В отношении лица, не реализовавшего право на подачу апелляционной или кассационной жалоб в установленный срок по уважительным причинам, вызванным объективными и не зависящими от заявителя обстоятельствами, применяются правила статьи 117 АПК РФ о восстановлении процессуальных сроков.

Из материалов дела следует, что представители ФНС России принимали участие в заседании суда первой инстанции 16.03.2015 при оглашении резолютивной части определения от 23.03.2015, которое было опубликовано в сети "Интернет" 28.03.2015, соответственно, заявитель мог своевременно ознакомиться с текстом судебного акта для подготовки апелляционной жалобы.

Кроме того, в период с даты вынесения определения Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2015, опубликованного в сети "Интернет" 30.04.2015, у уполномоченного органа до 06.05.2015 (включительно) также была возможность на подачу кассационной жалобы.

ФНС России в лице Управления ФНС России по Тульской области является федеральным органом исполнительной власти, в том числе уполномоченным Правительством Российской Федерации представлять в делах о банкротстве требования Российской Федерации по обязательным платежам и денежным обязательствам.

В частности, в п. 61 Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", касающегося вопроса рассмотрения заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, обращено внимание судов на то, что восстановление пропущенного срока производится судом на основании ходатайства налогового органа. При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Учитывая, что УФНС России по Тульской области как территориальный орган ФНС России, является самостоятельным юридическим лицом с установленной штатной численностью сотрудников, четким распределением обязанностей и функций, принимая во внимание в выработанную позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в отношении налоговых органов, довод о невозможности своевременно воспользоваться правом на обжалование судебного акта, не может быть принят во внимание, т.к. заявителем не приведено каких-либо объективных причин, препятствующих реализации указанного права.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 281 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству установит, что кассационная жалоба подана по истечении срока подачи кассационной жалобы, установленного настоящим Кодексом, и не содержит ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока отказано.

В связи с пропуском процессуального срока на обжалование и отказом в его восстановлении, кассационная жалоба подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь ст.ст. 184, 185, п. 2 ч. 1 ст. 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства ФНС России в лице Управления ФНС России по Тульской области о восстановлении срока на подачу кассационной жалобы отказать.

Кассационную жалобу ФНС России в лице Управления ФНС России по Тульской области на определение Арбитражного суда Тульской области от 23.03.2015 по делу N А68-9303/2014 возвратить заявителю.

Возвращение кассационной жалобы не препятствует повторному обращению с кассационной жалобой в арбитражный суд в общем порядке, после устранения обстоятельств, послуживших основанием для её возвращения.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение одного месяца со дня его вынесения в порядке, установленном ст. 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информацию о движении дела можно получить на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Центрального округа по адресу http://fasco.arbitr.ru

Телефон отдела делопроизводства суда: (4842) 71-33-11, (4842) 22-28-09, факс (4842) 22-28-08; e-mail: info@fasco.arbitr.ru.

Судья

О.Н. Савина