Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 22 мая 2015 г. N Ф10-1263/15 по делу N А08-2080/2014

г.Калуга

22 мая 2015 г.

Дело N А08-2080/2014

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей	Ключниковой Н.В.
	Стрегелевой Г.А.
при участии в заседании:
от заявителя - индивидуального предпринимателя Шатохина С.А., Белгородская область, г.Валуйки, ОГРН 304312624000030	не явились
от начальника Территориального отдела по г. Валуйки, Валуйскому, Вейделевскому и Ровеньскому районам Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области Севостьяновой Л.П.	не явились
от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Белгородской области,	не явились
от Управления Росреестра по Белгородской области,	не явились
от третьего лица - администрации Муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район"	не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Шатохина Сергея Александровича на решение Арбитражного суда Белгородской области от 05.11.2014 (судья Мироненко К.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015 (судьи Миронцева Н.Д., Донцов П.В., Протасов А.И.) по делу N А08-2080/2014,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Шатохин Сергей Александрович обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании письма (ответа) от 31.07.2009 N 181 начальника территориального отдела по г.Валуйки, Валуйскому, Вейделевскому и Ровеньскому районам Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области (далее - территориальный отдел) Севостьяновой Л.П. незаконным (несоответствующим действительности), признании незаконными карты (плана) границ земельного участка по адресу: г.Валуйки, ул. 1 Мая, 18 б, признании незаконным утверждения Севостьяновой Л.П. карты (плана) границ земельного участка по адресу: г.Валуйки, ул.1 Мая, 18-б.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" (далее - Администрация).

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 05.11.2014, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе предприниматель Шатохин С.А. просит состоявшиеся судебные решения отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов суда двух инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация просит оставить принятые судебные акты без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Администрация ходатайствовала о рассмотрении жалобы в отсутствие её представителя. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу ч.3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом двух инстанций, на основании договора купли-продажи предприниматель Шатохин С.А. приобрел в собственность объект муниципальной собственности - торговый киоск площадью 10,36 кв. м, расположенный по адресу: г. Валуйки, ул. 1 Мая, 18, о чем 16.12.1996 ему было выдано свидетельство о собственности на приватизированное имущество (в настоящее время данного объекта не существует, демонтирован).

Постановлением главы Администрации от 02.08.2001 N 1459 Шатохину С.А. предоставлен в аренду на срок 2 года дополнительный земельный участок площадью 40,81 кв.м с кадастровым номером 31:27:01 13 02:0005, расположенный по адресу: г. Валуйки, ул. 1 Мая, 18б, для реконструкции торгового киоска с доведением общей площади земельного участка до 54,81 кв.м.

На основании заявления Шатохина С.А. постановлением Администрации от 21.04.2005 N 594 было предписано предоставить в аренду Шатохину С.А. для эксплуатации торгового павильона земельный участок общей площадью 40 кв.м по адресу: г. Валуйки, ул. 1 Мая, д.18б, находящийся в фактическом пользовании Шатохина С.А. на основании постановления главы Администрации от 02.08.2001 N 1459; постановление главы Администрации от 02.08.2001 N 1459 считать утратившим силу (т.1, л.д. 132).

18 октября 2004 и.о. руководителя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Валуйки и Валуйского района ( далее - Комитет) Севостьяновой Л.П. утверждена карта (план) границ земельного участка площадью 40 кв.м по адресу: Белгородская область, г. Валуйки, ул. 1 Мая, 18 б (т.1, л.д.10).

В материалах дела также имеется копия названной карты (плана), утвержденная начальником территориального отдела Севостьяновой Л.П. 18.10.2005 (т.1, л.д.11).

Письмом от 31.07.2009 за исх. N 181 Севостьянова Л.П. как начальник территориального отдела сообщила Администрации, что план границ земельного участка по адресу: г. Валуйки, ул. 1 Мая, 18 "б", площадью 40 кв. м был ею утвержден 18.10.2004 как и.о. руководителя Комитета; на втором плане, подписанном ею как начальником территориального отдела, допущена ошибка в указании года (вместо 18.10.2004 ошибочно указано 18.10.2005) - т.1, л.д.8.

Полагая, что карты (план) указанного земельного участка, их утверждение, а также письмо (ответ) от 31.07.2009 являются незаконными, Шатохин С.А. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд двух инстанций исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и обоснованно пришел к выводу о необходимости отказа заявителю в удовлетворении его требований.

Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принимая решение, суд правильно руководствовался пунктом 2 статьи 6, статьями 15, 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", статьями 19, 20 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве".

Оспариваемое письмо носит информационный характер.

Предприниматель не обосновал, каким образом содержание оспариваемого письма за подписью Севостьяновой Л.П. повлияло на его права и законные интересы в предпринимательской деятельности.

Оспариваемым письмом не созданы препятствия заявителю в осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, на него не возложены незаконные обязанности, его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности не нарушены.

Никаких оснований для признания карты (плана) границ спорного земельного участка незаконной нет. Какому закону не соответствует оспариваемая карта (план) земельного участка, заявитель по делу не указал.

Права Шатохина С.А. данным планом не нарушены. Как указано выше, объекта на спорном земельном участке уже не существует.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал предпринимателю Шатохину С.А. в удовлетворении его требований.

Оснований для отмены обжалуемых судебных решений не усматривается.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.ст.289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 05.11.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015 по делу N А08-2080/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Шатохина Сергея Александровича (Белгородская область, г.Валуйки, ул.Курячего, д.24/10, кв.10, ОГРН 304312624000030) в доход федерального бюджета 150 рублей государственной пошлины за подачу кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий судья

С.И. Смолко

Судьи

Н.В. Ключникова Г.А. Стрегелева