Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 25 мая 2015 г. N Ф10-1138/15 по делу N А14-6050/2014

25 мая 2015 г.

Дело N А14-6050/2014

Резолютивная часть постановления изготовлена 18.05.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.05.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего: судей:		Гриднева А.Н. Леоновой Л.В. Солодовой Л.В.
при участии в заседании:
от истца: индивидуального предпринимателя Герасимова Владимира Валерьевича (ОГРН 306366410100021, ИНН 366600149874) от ответчика: Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области от третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, (ОГРН 1043600196254, ИНН 3664062360) Правительства Воронежской области (ОГРН 1043600176168, ИНН 3664002931) Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области (ОГРН 1023600510460, ИНН 3601002022)		Маринова Д.Г.- представителя по доверенности 36 АВ N 1257614 от 27.05.2014; Томилиной С.С. - представителя по доверенности N 36/2014-04 от 21.01.2014; представитель не явился, извещен надлежащим образом; представитель не явился, извещен надлежащим образом; Ананьева А.Н.- представителя по доверенности N 103-11/392 от 14.04.2015; Малько О.В. - представителя по доверенности от 16.03.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Герасимова Владимира Валерьевича на решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.10.2014 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2015 г. по делу N А14-6050/2014

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Герасимов Владимир Валерьевич (ИП Герасимов В.В., истец) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области, ответчик) об установлении в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:01:00 00 000:3, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Воронежская область, Аннинский район, кадастровой стоимости в размере 45 380 183 руб., что соответствует его рыночной стоимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Правительство Воронежской области, администрация Аннинского муниципального района Воронежской области.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 27.10.2014 (с учетом определения об исправлении опечатки от 20.10.2014) (судья Кораблева Г.Н.) исковые требования удовлетворены. В отношении спорного земельного участка установлена кадастровая стоимость равная его рыночной стоимости в размере 261 964 303 руб.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2015 г. (судьи Мокроусова Л.М., Ушакова И.В., Щербатых Е.Ю.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения

Ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, истец обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить, направив дело на новое рассмотрение суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца поддержал жалобу по доводам, в ней изложенным, представители ответчика и Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области, считая доводы кассационной жалобы необоснованными, просили оставить ее без удовлетворения, а судебные акты - без изменения.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Правительство Воронежской области,, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещенные надлежащим образом, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц в порядке, установленном ст.284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по следующим основаниям.

Как установлено судами, разрешившими спор, 24.03.2011 между индивидуальным предпринимателем Герасимовым В.В. и индивидуальным предпринимателем Гриченко Э.К. заключен договор о передаче прав по договору аренды земельного участка от 04.01.2002, по условиям которого к ИП Герасимову В.В. перешли права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером 36:01:0000000:3 районного Фонда перераспределения, состоящего из 70 земельных участков общей площадью 92 770 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Воронежская область, Аннинский район, в соответствии с кадастровым планом земельного участка от 29.12.2001 N 01/01-845.

20.04.2011 договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

01.12.2011 ИП Герасимов В.В. обратился в администрацию Аннинского района Воронежской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 36:01:0000000:3, состоящего из 70 земельных участков, расположенного по адресу: Воронежская область, Аннинский район.

Письмом от 17.02.2012 N 136 Администрация Аннинского муниципального района Воронежской области отказала ИП Герасимову В.В. в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 23.01.2014 по делу N А14-9818/2012 решение администрации Аннинского муниципального района Воронежской области, выраженное в письме от 17.02.2012 N 136, признано незаконным; администрация Аннинского муниципального района Воронежской области была обязана принять решение в соответствии положениями части 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На основании распоряжения Правительства Воронежской области от 18.02.2011 N 77-р были проведены в 2011 году работы по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области по состоянию на 01.01.2011.

Постановлением Правительства Воронежской области от 18.10.2011 N 891 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области" утверждены результаты кадастровой государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно выписке из кадастрового паспорта от 06.02.2012 N 36-00/5002/2012-5126 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:01:0000000:3, площадью 90 760 366 кв.м (с учетом уточнения площади участка) составляет 495 267 336 руб. 40 коп.

Ссылаясь на то, что утвежденная кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка, исходя из результатов оценки, выполненной по заданию истца оценочной организацией по состоянию на дату оценки (01.01.2011), превышает его рыночную стоимость, истец обратился в суд с настоящим иском.

Кассационная коллегия полагает, что суды обоснованно со ссылкой на п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской федерации, пришли к выводу об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 261 964 303 руб., определенной в соответствии с заключением экспертизы N 6155/6 от 01.08.2014, проведенной экспертом федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации на основании определения суда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

Согласно статьи 24 Закона Воронежской области N 25-03 "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области", переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в том числе земельный участок из фонда перераспределения земель, может быть приобретен таким арендатором в собственность по цене, равной 20 процентам кадастровой стоимости такого участка, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена глава III.1 "Государственная кадастровая оценка".

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Пунктом 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, предусмотрено, что государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.

Из пунктов 6, 7 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, следует, что государственная кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий вне черты городских и сельских поселений и земель лесного фонда осуществляется на основе капитализации расчетного рентного дохода; государственная кадастровая оценка иных категорий земель вне черты городских и сельских поселений осуществляется на основе капитализации расчетного рентного дохода или исходя из затрат, необходимых для воспроизводства и (или) сохранения и поддержания ценности их природного потенциала.

Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Министерством экономического развития Российской Федерации от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

С целью определения рыночной стоимости спорного земельного участка. Судом была назначена экспертиза, проведение которой было поручено эксперту федерального бюджетного учреждения - Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно заключения эксперта Воронежского регионального центра судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации от 01.08.2014 N 6155/6-3 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:01:0000000:3, площадью 90 760 366 кв.м, расположенного по адресу: Воронежская область, Аннинский район, составляет 261 964 303 руб.

Вышеуказанное экспертное заключение в отсутствие сомнений и обоснованности заключения экспертизы или наличия противоречий в выводах эксперта было принято судом в качестве достоверного доказательства спорного земельного участка, указавшего на его соответствие требованиям статьи 86 АПК РФ и нормам законодательства об оценочной деятельности.

Оспаривая достоверность экспертизы, истец в нарушение ст. 65 АПК РФ не представил доказательств, опровергающих выводы судебной экспертизы.

Ходатайства истца о назначении дополнительной экспертизы, заявленные в судах первой и апелляционной инстанций, правомерно отклонены судами ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суды правомерно установили кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 261 964 303 руб.

Доводы ИП Герасимова В.В., о том, что экспертом в ходе производства судебной экспертизы фактически была произведена оценка участка без учета его особенностей, отказ от доходного подхода в оценке экспертом не мотивирован, не учтено влияние на определение рыночной стоимости имеющегося у участка обременения в виде аренды и наличия охранных зон высоковольтных линий электропередач, при оценке также не учитывалась разница качества земельных участков (пригодности к сельскохозяйственному производству) подробно исследованы апелляционным судом и мотивированно отклонены.

Фактически все доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции при рассмотрении спора и по существу выражают с оценкой доказательств, положенных судами в основу принятых по делу судебных актов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.10.2014 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2015 г. по делу N А14-6050/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н.Гриднев

Судьи

Л.В.Леонова Л.В.Солодова