Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 27 мая 2015 г. N Ф10-1319/15 по делу N А35-5419/2014

г.Калуга

27 мая 2015 г.

Дело N А35-5419/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21.05.2015.

Полный текст постановления изготовлен 27.05.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.
Судей	Панченко С.Ю.
	Смолко С.И.
При участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Курск-Агро" (д. Ржава, Фатежский район, Курская область, 307128, ИНН 4625005659, ОГРН 1094611000428)	- Макеевой Е.В. - представитель (доверенность б/н от 18.05.2015, сроком до 31.12.2015), Крутиковой Н.И. - представитель (доверенность б/н от 18.05.2015, сроком на один год) и Долгова А.С. - представитель (доверенность б/н от 18.05.2015, сроком до 31.12.2015);
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (ул. 50 лет Октября, д. 4/6, г. Курск, 305016, ИНН 4632048452, ОГРН 1044637042614) от администрации Банинского сельсовета Фатежского района Курской области (п. Чермашной, Фатежский район, Курская область, 307109, ИНН 4625000570, ОГРН 1024600809420)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Курск-Агро" на решение Арбитражного суда Курской области от 21.11.2014 (судья Арцыбашева Т.Ю.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 (судьи Донцов П.В., Семенюта Е.А., Протасов А.И.) по делу N А35-5419/2014,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Курск-Агро" (далее - ООО "Курск-Агро", Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление Росреестра по Курской области, регистрирующий орган) о признании незаконным сообщения Управления от 19.05.2014 N 26/001/2014-414 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Баннинского сельсовета Фатежского района Курской области (далее - Администрация).

Решением арбитражного суда от 21.11.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 указанный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, ООО "Курск-Агро" просит отменить обжалуемые решение и постановление и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителей ООО "Курск-Агро", явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, на основании решения Фатежского районного суда Курской области от 22.02.2013 по делу N 2-6-13 зарегистрировано право собственности муниципального образования "Банинский сельсовет" Фатежского района Курской области на земельную долю размером 12,51 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:25:020000:9, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Банинский сельский совет, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.04.2013 серия 46 АО N 066619.

В газете "Курская правда" N 57 (25482) Администрацией Банинского сельсовета Фатежского района Курской области 14.05.2013 было размещено объявление о реализации (продаже) земельной доли размером 12,51 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:25:020000:9 из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства.

ООО "Курск-Агро" 14.05.2013 обратилось в Администрацию с заявлением о намерении приобрести указанную земельную долю.

По итогам рассмотрения поступившего заявления 17.07.2013 Собранием депутатов Банинского сельсовета Фатежского района принято решение N 7 "О продаже земельных долей, принадлежащих муниципальному образованию "Банинский сельсовет" Фатежского района, Курской области на праве собственности на основании решений судов".

На основании указанного акта представительного органа местного самоуправления между Администрацией и ООО "Курск-Агро" 31.07.2013 был заключен договор N СН/К-225 купли-продажи земельной доли размером 12,51 га в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 46:25:020000:9.

Стороны сделки 02.04.2014 обратились в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельную долю.

Регистрирующий орган, проведя правовую экспертизу представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), сообщением от 19.05.2014 N 26/001/2014-414 отказал в государственной регистрации перехода права.

Посчитав решение Управления Росреестра по Курской области, выраженное в сообщении от 19.05.2014 N 26/001/2014-414, незаконным, ООО "Курск-Агро" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона N 122-ФЗ предусмотрена обязанность регистрирующего органа при проведении государственной регистрации осуществить правовую экспертизу документов и проверить законность сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 того же Закона государственная регистрация приостанавливается при возникновении у государственного регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации права, а также в подлинности представленных документов и достоверности указанных в них сведений; государственный регистратор в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав обязан в письменной форме уведомить заявителя о таком решении и основаниях его принятия; заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

Если в течение срока, указанного в пункте 1 статьи 19 Закона N 122-ФЗ, не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав (пункт 2 названной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, основанием для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним послужил факт непредставления заявителем документа, свидетельствующего о владении и пользовании ООО "Курск-Агро" на законных основаниях земельным участком, в состав которого входила приобретаемая обществом земельная доля.

Действия регистрирующего органа в этой части суд обоснованно признал правомерными в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что приобретаемая заявителем земельная доля, принадлежащая муниципальному образованию - Банинский сельсовет Фатежского района Курской области, входит в состав земельного участка с кадастровым номером 46:25:020000:9, принадлежащий на праве общей долевой собственности более чем 5 собственникам.

Согласно части 5 статьи 79 ЗК РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Пунктом 1 статьи 12 этого Закона предусмотрено, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Закона N 101-ФЗ без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Особенности владения, пользования и распоряжения земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности, установлены в статье 14 Закона N 101-ФЗ.

В силу части 1 этой же статьи Закона N 101-ФЗ владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, основанием для заключения договора купли-продажи земельной доли размером 12,51 га от 31.07.2013 N СН/К-225 послужил, по мнению сторон, факт владения и пользования ООО "Курск-Агро" на праве аренды земельным участком с кадастровым номером 46:25:020000:9, в состав которого входила приобретаемая обществом доля.

В подтверждение изложенных доводов заявителем было представлено в регистрирующий орган, а впоследствии и в суд, соглашение от 13.01.2012, заключенное между администрацией Фатежского района Курской области (арендодатель) и ООО "Курск-Агро" (арендатор), о предоставлении обществу во владение и пользование за плату земельного участка с кадастровым номером 46:25:020000:9 площадью 357,69 га.

На дату заключения сделки купли-продажи земельной доли указанное соглашение являлось действующим.

Управление Росреестра по Курской области при проведении правовой экспертизы поступивших документов пришло к выводу о несоответствии соглашения от 13.01.2012 о предоставлении ООО "Курск-Агро" во владение и пользование спорного участка действующему законодательству в связи с отсутствием у администрации Фатежского района Курской области полномочий по распоряжению данным земельным участком.

Признавая выводы регистрирующего органа в этой части правомерными, суд обоснованно учитывал следующее.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ право владения, пользовании и распоряжения имуществом принадлежит собственнику данного имущества.

Как указано выше, земельный участок с кадастровым номером 46:25:020000:9 принадлежит на праве общей долевой собственности более чем 5 собственникам, в состав которых администрация Фатежского района Курской области не входит.

Учитывая изложенное, полномочия по распоряжению спорным земельным участком площадью 357,69 га (оставшаяся площадь после выдела из состава данного земельного участка других участников) у администрации Фатежского района Курской области отсутствовали.

При таких обстоятельствах спора суд обоснованно пришел к выводу о том, что на дату заключения договора купли-продажи от 31.07.2013 N СН/К-225 ООО "Курск-Агро" (покупатель) на законных основаниях не владело земельным участком с кадастровым номером 46:25:020000:9, а поэтому для приобретения земельной доли площадью 12,51 га, входящей в состав данного земельного участка, требовалось согласие других лиц - собственников общей долевой собственности.

Отсутствие факта владения и пользования обществом на законных основаниях вышеназванным земельным участком исключало право последнего на выкуп в преимущественном порядке земельной доли, входящей в состав данного участка.

При таких обстоятельствах спора суд обоснованно признал правомерными действия регистрирующего органа, связанные с отказом в государственной регистрации перехода права собственности на земельную долю по договору купли-продажи от 31.07.2013 N СН/К-225.

Изложенные обстоятельства, в свою очередь, служили основанием для отказа в удовлетворении требований ООО "Курск-Агро", заявленных по настоящему делу.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 21.11.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 по делу N А35-5419/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Курск-Агро" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

С.Ю. Панченко С.И. Смолко