Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28 мая 2015 г. N Ф10-1442/15 по делу N А35-401/2014

г. Калуга

28 мая 2015 г.

Дело N А35-401/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27.05.2015.

Полный текст постановления изготовлен 28.05.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего		Шелудяева В.Н.
Судей		Смолко С.И. Степиной Л.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи при участии в заседании:		Кузиной И.А.
от Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска (ул. Ленина, д. 69, г. Курск, 305004, ИНН 4632001084, ОГРН 1024600957853)		- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (ул. 50 лет Октября, д. 4/6, г. Курск, 305016, ИНН 4632048452, ОГРН 1044637042614) от муниципального унитарного предприятия "Курское городское торгово-производственное объединение" (ул. В. Луговая, д. 13, г. Курск, 305001, ИНН 4632036400, ОГРН 1034637037819)		- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - Рупасовой Ж.В. - представитель (доверенность N 07 от 12.01.2015, сроком до 31.12.2015)

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области, кассационную жалобу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 21.08.2014 (судья Суходольская Н.Е.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 (судьи Миронцева Н.Д., Донцов П.В., Протасов А.И.) по делу N А35-401/2014,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление Росреестра по Курской области, регистрирующий орган), изложенного в сообщении от 18.10.2013 N 01/153/2013 - 132, в государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием "Город Курск" на сооружение трубопроводного транспорта протяженностью 388 м, кадастровый номер 46:29:000000:2935, расположенное по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, 13 "В", и об обязании регистрирующего органа зарегистрировать право собственности на указанное сооружение.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное унитарное предприятие "Курское городское торгово-производственное объединение" (далее - МУП "Курское городское торгово-производственное объединение").

Решением арбитражного суда от 21.08.2014 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 указанный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, Управление Росреестра по Курской области просит отменить обжалуемые решение и постановление и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителя МУП "Курское городское торгово-производственное объединение", явившегося в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Комитет обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием "Город Курск" на сооружение трубопроводного транспорта протяженностью 388 м, кадастровый номер 46:29:000000:2935, расположенное по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, 13 "В".

Сообщением от 18.10.2013 N 01/153/2013-132 Управление Росреестра по Курской области отказало Комитету в регистрации права собственности на указанное сооружение.

В обоснование отказа Управление указало на то, что сооружение трубопроводного транспорта протяженностью 388 м является принадлежностью главной вещи - нежилого здания (магазина непродовольственных и продовольственных товаров с пунктом общественного питания) площадью 12638, 3 кв. м, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, 13 "В", поскольку предназначено для обслуживания и использования только данного здания.

Кроме того, отказывая в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект, Управление Росреестра по Курской области сослалось и на то, что ранее муниципальному образованию "Город Курск" было отказано в государственной регистрации права собственности на здание, расположенное по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, 13 "В", что также, по мнению регистрирующего органа, исключает возможность государственной регистрации права собственности на объект, являющийся принадлежностью данного здания.

Полагая, что решение об отказе в государственной регистрации не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы муниципального образования, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обосновано учитывал следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Закона N 122-ФЗ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ).

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Основания отказа в государственной регистрации прав предусмотрены статьей 20 Закона N 122-ФЗ, согласно абзацу 10 пункта 1 которой в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, для строительства сооружения трубопроводного транспорта протяженностью 388 м в установленном порядке был сформирован и предоставлен застройщику соответствующий земельный участок.

По окончании строительства указанный объект введен в эксплуатацию.

Как объект недвижимого имущества - сооружение трубопроводного транспорта поставлено на кадастровый учет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с нормами градостроительного законодательства трубопроводы относятся к линейным объектам, которые по своим техническим характеристикам являются объектами недвижимого имущества.

Для государственной регистрации муниципальной собственности на спорное сооружение в регистрирующий орган были представлены документы, свидетельствующие о строительстве и вводе в эксплуатацию данного объекта, а также документы, свидетельствующий о технических характеристиках заявленного к регистрации объекта (кадастровый паспорт).

При таких обстоятельствах спора суд обоснованно пришел к выводу о том, что у регистрирующего органа отсутствовали какие-либо правовые основания для отнесения сооружения трубопроводного транспорта протяженностью 388 м к составной части здания, расположенного по ул. Верхняя Луговая, 13 "В" в городе Курске.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства заявителем был подтвержден факт подключения и использования спорного сооружения различными абонентами.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований по настоящему делу, суд обоснованно учитывал и тот факт, что отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности на здание по адресу: ул. Верхняя Луговая, 13 "В" в городе Курске, признан незаконным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 22.04.2014 по делу N А35-400/2014.

На основании указанного судебного акта регистрирующим органом осуществлена государственная регистрация права собственности на здание, как на отдельный объект недвижимого имущества.

Доказательств наличия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества Управлением Росреестра по Курской области не представлено.

При таких обстоятельствах спора суд обоснованно признал незаконным оспариваемое решение регистрирующего органа.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 21.08.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 по делу N А35-401/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

С.И. Смолко Л.В. Степина