Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 2 июня 2015 г. N Ф10-1531/15 по делу N А54-1817/2014

г.Калуга

2 июня 2015 г.

Дело N А54-1817/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29.05.2015.

Полный текст постановления изготовлен 02.06.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.
Судей	Смолко С.И.
	Степиной Л.В.
При участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Межлинейная хозрасчетная лаборатория" (ул. Набережная, д. 42, г. Касимов, Рязанская область, 391300, ИНН 6226001487, ОГРН 1026200865129)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (ул. Право-Лыбедская, д. 35, г. Рязань, 390000, ИНН 6234010728, ОГРН 1046209031384) от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области (ул. Дзержинского, д. 14 б, г. Рязань, 390013, ОГРН 1036238003823) от Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области" (ул. Свободы, д. 89, г. Рязань, 390046, ИНН 6234013366, ОГРН 1056204014657)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 13.11.2014 (судья Шишков Ю.М.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2015 (судьи Еремичева Н.В., Мордасов Е.В., Стаханова В.Н.) по делу N А54-1817/2014,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Межлинейная хозрасчетная лаборатория" (далее - ООО "Межлинейная хозрасчетная лаборатория", общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее - Управление Росреестра по Рязанской области, регистрирующий орган) о признании незаконным решения от 09.01.2014 N 04/029/2013-198 об отказе в государственной регистрации права долевой собственности на нежилое здание лит. А, А1, А2, А3, а, 2-этажное, назначение производственное, общей площадью 354,0 кв. м, кадастровый номер N 62-62-02/046/5005-011, расположенное по адресу: Рязанская область, г. Касимов, ул. Набережная, 42, и об обязании произвести государственную регистрацию права долевой собственности на указанный объект недвижимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области и Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области".

Решением арбитражного суда от 13.11.2014 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2015 указанный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Рязанской области, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить решение и постановление суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 18.11.2013 ООО "Межлинейная хозрасчетная лаборатория" обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве 218/354) на здание, расположенное по адресу: Рязанская область, Касимовский район, г. Касимов, ул. Набережная, 42, приложив следующие документы: акт приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством (реконструкции) здания (сооружения) от 23.11.1991, утвержденный постановлением администрации г. Касимова Рязанской области от 26.11.2001 N 937; постановление главы муниципального образования г. Касимов Рязанской области от 23.12.2004 N 1536; акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта недвижимости (комплекса) от 22.10.2004, утвержденный постановлением главы муниципального образования г. Касимов Рязанской области от 19.11.2004 N 1369; акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта недвижимости от 24.12.2004, утвержденный постановлением главы муниципального образования г. Касимов Рязанской области от 27.01.2005 N 35; решение исполнительного комитета Касимовского городского Совета народных депутатов от 13.02.1990 N 28; постановление главы муниципального образования г. Касимов Рязанской области от 06.12.2001 N 987.

Уведомлением от 29.11.2013 N 04/029/2013-198 регистрирующий орган сообщил ООО "Межлинейная хозрасчетная лаборатория" о приостановлении государственной регистрации права долевой собственности на нежилое здание на основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации прав), поскольку представленные заявителем документы не соответствуют требованиям статьи 18 Закона о регистрации прав, и предложил представить дополнительные документы, являющиеся доказательствами наличия оснований для проведения государственной регистрации.

Обществом 24.12.2013 в регистрирующий орган были представлены: положение о хозрасчетной лаборатории, решение исполкома Касимовского горсовета "О регистрации хозрасчетной лаборатории как юридического лица", договор о строительстве пристройки к зданию, соглашение о разделе здания от 29.10.1992, справка главного бухгалтера Касимовской линейной СЭС от 23.03.1994.

Сообщением от 09.01.2014 N 04/029/2013-198 регистрирующий орган отказал обществу в государственной регистрации права долевой собственности на вышеназванный объект недвижимости, мотивируя непредставлением заявителем правоустанавливающего документа, подтверждающего возникновение у него права собственности на спорный объект.

Полагая, что данный отказ не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы, ООО "Межлинейная хозрасчетная лаборатория" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обосновано учитывал следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о регистрации прав государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации прав основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о регистрации прав государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации прав предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в ЕГРП.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона о регистрации прав в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, основанием для отказа заявителю в государственной регистрации права собственности на спорный объект послужило непредставление обществом, по мнению регистрирующего органа, правоустанавливающего документа, подтверждающего возникновение у заявителя права собственности на спорный объект недвижимости.

Признавая оспариваемые действия регистрирующего органа неправомерными, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

Из материалов дела следует, что на основании договора о сотрудничестве и совместной деятельности по строительству пристройки Хозрасчетной лаборатории к зданию ЛСЭС от 11.10.1990 за счет средств Хозрасчетной лаборатории при Касимовской ЛСЭС (правопреемник ООО "МХЛ") было начато и завершено строительство пристройки. По условиям договора после окончания строительства построенная часть здания должна была учитываться на балансе Хозрасчетной лаборатории и являться ее полной собственностью.

Строительство пристройки осуществлено на земельном участке, выделенном Касимовской линейной санэпидстанции на основании решения Касимовского городского Совета народных депутатов от 13.02.1990 N 28.

По окончании строительства пристройки к основному зданию Касимовская ЛСЭС и хозрасчетная лаборатория 29.10.1992 заключили соглашение о разделе данного здания по адресу: г. Касимов, ул. Набережная, 42 с учетом построенной пристройки. По результатам раздела хозрасчетной лаборатории отошла вновь построенная часть здания общей полезной площадью 166,6 кв. м.

Постановлением главы администрации г. Касимов Рязанской области от 26.11.2001 N 937 утвержден акт приемки от 23.11.1991 и принято в эксплуатацию законченное строительством здание межлинейной хозрасчетной лаборатории общей площадью 165 кв. м по ул. Набережная, д. 42.

Постановлением от 23.12.2004 N 1536 в постановление от 26.11.2001 N 937 внесены изменения в части наименования объекта законченного строительством. В соответствии с указанными изменениями в эксплуатацию введена пристройка хозрасчетной лаборатории к зданию Касимовского ЗЦ ГСЭН на транспорте, расположенному по адресу: г. Касимов, ул. Набережная, д. 42.

Постановлением главы администрации г. Касимов Рязанской области от 06.12.2001 N 987 разрешено ЦГСЭН на транспорте (водном и воздушном) в Касимовской зоне разработка проектной документации на строительство одноэтажной пристройки размером 13 х 6 м под административное помещение по ул. Набережной, д. 42а, капитальный ремонт бак. лаборатории размером 54,2 х 10,8 м, строительство входа размером 2 х 5,2 м.

ГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора на транспорте (водном и воздушном) в Касимовской зоне" (правопреемник Касимовской ЛСЭС) и ООО "МХЛ" 03.02.2003 заключили договор о долевом участии в строительстве.

На основании указанного соглашения осуществлено строительство помещения котельной и входа, примыкающих к вышеназванной пристройке.

Постановлением главы муниципального образования город Касимов от 19.11.2004 N 1369 зарегистрирован акт приемочной комиссии от 22.10.2004 и введена в эксплуатацию законченная строительством пристройка общей площадью 29 кв. м к зданию лаборатории, расположенному по ул. Набережная, 42, владелец ООО "Межлинейная хозрасчетная лаборатория".

Постановлением главы муниципального образования город Касимов от 27.01.2005 N 35 зарегистрирован акт приемочной комиссии от 24.12.2004 и введена в эксплуатацию законченная строительством мансарда общей площадью 48,8 кв. м под бытовые помещения здания, расположенного по ул. Набережная, 42; владельцы: Касимовский ЗЦ ГСЭН на транспорте (водном и воздушном) и ООО "Межлинейная хозрасчетная лаборатория".

Учитывая, что ООО "Межлинейная хозрасчетная лаборатория", начиная с 1990 года и настоящее время владело и пользовалось на законных основаниях частью здания по улице Набережной, 42 в городе Касимове, а также за счет собственных денежных средств принимало участие в строительстве различных пристроек к данному зданию, 10.12.2004 между ГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора на транспорте (водном и воздушном) в Касимовской зоне" и обществом заключен договор о разграничении долей в спорном здании.

В соответствии с указанным соглашением ООО "МХЛ" принадлежит 218/354 доли здания, а ГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора на транспорте (водном и воздушном) в Касимовской зоне" - 136/354 доли данного объекта.

Соотношение указанных долей в праве собственности подтверждено и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области (договор от 10.03.2005).

На основании вышеперечисленных документов регистрирующим органом за Российской Федерацией 24.03.2005 осуществлена государственная регистрация права долевой собственности на спорное здание (136/354 доли).

Давая правовую оценку документам, связанным с созданием и регистрацией Хозрасчетной лаборатории, правопреемником которой является ООО "МХЛ", а также участием общества в строительстве пристроек к зданию, ввод в эксплуатацию которых осуществлен в установленном порядке, суд обоснованно пришел к выводу о доказанности заявителем факта возникновения у него права долевой собственности на спорный объект недвижимости.

При этом определение долей в праве собственности сторонами осуществлено на основании соответствующего соглашения, заключенного с участием, в том числе уполномоченного органа по распоряжению федеральным имуществом.

На основании указанного соглашения за Российской Федерацией в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности на 136/354 доли здания по улице Набережной 42 в городе Касимове.

При таких обстоятельствах спора судебная коллегия считает, что выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о возникновении у ООО "МХЛ" права долевой собственности (доля в праве 218/354) на вышеуказанный объект недвижимого имущества основаны на имеющихся в деле доказательствах.

Как следует из материалов дела, все вышеперечисленные документы представлялись ООО "Межлинейная хозрасчетная лаборатория" в регистрирующий орган для осуществления регистрации права на спорное недвижимое имущество.

Учитывая изложенное, отказ Управления Росреестра по Рязанской области в государственной регистрации права долевой собственности на нежилое здание не соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а поэтому суд обоснованно признал его незаконным.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой инстанции, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 13.11.2014 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2015 по делу N А54-1817/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

С.И. Смолко Л.В. Степина