Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 11 июня 2015 г. N Ф10-1423/15 по делу N А48-3074/2014

г.Калуга

11 июня 2015 г.

ДелоN А48-3074/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 июня 2015 г.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Николаевой Н.Н.
судей	Смолко С.И.
	Шелудяева В.Н.

при участии:

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (ОГРН 1035752001680, ул.Комсомольская, д.108, г.Орел, 302026) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя образовательная школа N 2 г. Орла (ул.Карачевская, д.29, г.Орел, 302001) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 04.12.2014 (судья Полинога Ю.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2015 (судьи Скрынников В.А., Ольшанская Н.А., Осипова М.Б.) по делу N А48-3074/2014,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя образовательная школа N 2 г. Орла (далее также - МБОУ средняя образовательная школа N 2 г. Орла, учреждение, ответчик) о взыскании финансовых санкций за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2011-2013 гг. в размере 15 836,1 руб.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 04.12.2014 заявленные требования удовлетворены в части, суд взыскал с МБОУ средняя образовательная школа N 2 г. Орла в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в сумме 500 руб. В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2015 решение оставлено без изменения.

Не согласившись с выводами судов в части отказа в удовлетворении заявленного требования, Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить состоявшиеся судебные акты, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования в полном объеме.

Управление Пенсионного фонда не согласно с решением и постановлением суда в части не привлечения общества к ответственности в виде начисления штрафа, исчисленного с суммы 293226, 69 руб., в случае не включения учреждением в налогооблагаемую базу суммы материальной помощи, выплаченной рабочим; указывает, что факт неполного отражения сумм страховых взносов в индивидуальных сведениях застрахованных лиц является следствием недостоверности данных индивидуального лицевого счета застрахованного лица и считает, что данный эпизод обоснованно включен в расчет суммы штрафа при применении ответственности, установленной ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела и обсудив доводы, указанные в кассационной жалобе, кассационная коллегия не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты уплаты страховых взносов и достоверности представленных сведений персонифицированного учета МБОУ средняя образовательная школа N 2 г. Орла за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, по результатам которой составлен акт от 17.03.2014 N 067 021 14 АВ 0000051 и принято решение от 11.04.2014 N 40 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым МБОУ средняя образовательная школа N 2 г. Орла привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде взыскания штрафа в сумме 15836,1 руб.

Согласно требованию от 28.04.2014 N 78 учреждению предложено уплатить сумму штрафа в срок до 26.05.2014.

Поскольку в установленный срок указанное требование не было исполнено, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Рассматривая спор, суды двух инстанций обосновано руководствовались следующим.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Состав вменяемого правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в частности, о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Иначе говоря, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных, что подтверждается правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 02.10.2012 N 7828/12, по делу N А05-11287/2011, от 14.05.2013 N 17744/12 по делу N А62-1345/2012.

Судами установлено, что произведенные в отношении работников спорные выплаты не включались МБОУ средняя образовательная школа N 2 г. Орла " в базу для исчисления страховых взносов, соответственно страховые взносы на указанные выплаты не начислялись.

Следовательно, вывод судов, об отсутствии оснований для привлечения МБОУ средняя образовательная школа N 2 г. Орла к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ, за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по факту занижения базы для начисления страховых взносов, правомерен, что обоснованно повлекло отказ в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе подлежат отклонению, поскольку они сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств и ошибочному толкованию вышеназванных норм закона.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 04.12.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2015 по делу N А48-3074/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Н. Николаева

Судьи

С.И.Смолко В.Н.Шелудяев