Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 30 июня 2015 г. N Ф10-1835/15 по делу N А35-3588/2014

г.Калуга

30 июня 2015 г.

Дело N А35-3588/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 июня 2015 г.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Николаевой Н.Н.
судей	Смолко С.И.
	Шелудяева В.Н.

при участии:

от Крестьянского (фермерского) хозяйства "Луч" Жигалева В.А. ( ОГРН 1024600784010, Курская область, Большесолдатский район, с.Немча, 307841) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Администрации Большесолдатского района Курской области ( Курская область, Большесолдатский район, с.Большесолдатское, 307850) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Крестьянского (фермерского) хозяйства "Луч" Жигалева В.А. на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015 (судьи Донцов П.В., Семенюта Е.А., Протасов А.И.) по делу N А35-3588/2014

УСТАНОВИЛ:

Крестьянское (фермерское) хозяйство "Луч" Жигалева В.А. (далее - КФХ "Луч") обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнений) о признании незаконным решения Администрации Большесолдатского района Курской области, выраженного в письме от 12.03.2014 N 136, об отказе в предоставлении в собственность бесплатно крестьянскому фермерскому хозяйству "Луч" Жигалева В.А. земельного участка с кадастровым номером 46:02:000000:148, площадью 315 га, расположенного по адресу: Курская область, Большесолдатский район, Нижнегридинский с/с, находящегося у КФХ "Луч" Жигалева В.А. в пожизненном наследуемом владении с 1992 года и об обязании Администрации передать указанный земельный участок КФХ "Луч" Жигалева В.А. в собственность бесплатно.

Решением Арбитражного суда Курской области от 19.11.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением от 12.02.2015 решение суда отменено по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 4 статьи 270 АПК РФ. Апелляционной коллегией принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Не согласившись с выводами судов, КФХ "Луч" обратилось с кассационной жалобой в суд, просит отменить судебные акты и удовлетворить заявленное требование. Жалоба мотивирована несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неприменением судами закона, подлежащего применению. Заявитель кассационной жалобы настаивает на праве переоформить в собственность земельный участок, как находящийся на праве пожизненного наследуемого владения у главы КФХ "Луч" - гражданина Жигалева В.А.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, представителей не направили, в связи с чем в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Учитывая, что постановлением апелляционного суда решение отменено, предметом проверки в кассационном порядке может быть только апелляционное постановление.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит в связи со следующим.

Как установили суды, КФХ "Луч" Жигалева В.А. зарегистрировано в качестве юридического лица 02.12.2002, ОГРН 1024600784010, ИНН 4602000728. расположено по адресу: Курская область, Большесолдатский район, с. Немча.

Постановлением главы Администрации Большесолдатского района Курской области от 14.04.1992 N 111 для организации крестьянского фермерского хозяйства "Луч" было предоставлено 345,9 гектаров земли, в том числе в собственность бесплатно 30,9 гектаров, в пожизненное наследуемое владение 315 гектаров. Главе КФХ "Луч" Жигалеву В.А. выдан соответствующий государственный акт N 30020006. Вышеуказанному земельному участку присвоен кадастровый номер 46:02:000000:148.

Глава КФХ "Луч" Жигалев В.А. 26.02.2013 обратился в Администрацию Большесолдатского района Курской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно крестьянскому фермерскому хозяйству "Луч" Жигалева В.А. земельного участка, ранее предоставленного в пожизненное (наследуемое) владение КФХ "Луч", с кадастровым номером 46:02:000000:148, площадью 315 га, на основании пункта 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Письмом от 12.03.2014 N 136 Администрация Большесолдатского района Курской области сообщила об отказе в переоформлении права пожизненного наследуемого владения на право собственности бесплатно, со ссылкой на нормы Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ и Закона Курской области от 19.12.2011 N 104-ЗКО.

Несогласие с отказом послужило основанием обращения КФХ "Луч" Жигалева В.А. в суд.

Принимая постановление, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.

Пункт 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) на момент обращения главы КФХ Жигалева В.А. в администрацию не действовал (отменен пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ), следовательно, отказ со ссылкой на указанный факт законен.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 30.06.2006 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Таким образом, указанная норма закона, на которую сослался глава КФХ, не устанавливает основания приобретения в собственность ранее предоставленных земельных участков, определяя лишь бессрочность переоформления прав, в том числе права пожизненного наследуемого владения граждан.

Права граждан на переоформление в собственность вытекают из другой нормы закона - пункта 9.1 статьи 3 Вводного закона, в силу которой если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Однако в силу прямого указания закона данная норма распространяется только на граждан, которым были предоставлены земельные участки в указанных целях. Заявитель под действие указанной нормы не подпадает. Из доказательств в деле следует, что земельный участок предоставлялся не гражданину Жигалеву В.А. для целей ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, а для организации крестьянско-фермерского хозяйства "Луч".

Иные случаи предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения установлены Федеральным законом от т 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

Единственной применимой к заявителю соответственно его цели - переоформлению прав - нормой федерального закона является пункт 7 статьи 10 Закона N 101-ФЗ.

Согласно названной норме приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Как указано выше, правила бесплатного приобретения земельных участков КФХ нормы Вводного закона не содержат. В свою очередь, пункт 1 статьи 3 указанного закона устанавливает, что права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право пожизненного наследуемого владения юридических лиц, являющихся крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, не предусмотрено ЗК РФ.

Также пунктом 7 статьи 10 Закона N 101-ФЗ установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Законом субъекта - Курской области от 19.12.2011 N 104-ЗКО (далее - Закон N 104-ЗКО) не установлено правила бесплатного предоставления земельных участков для случаев переоформления прав крестьянским (фермерскими) хозяйствами.

Пунктом 3 статьи 7 Закона N 104-ЗКО установлено, что приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, земельных участков, находящихся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, в собственность в соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" осуществляется по цене, составляющей 10 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

Таким образом, как правильно указала администрация в оспариваемом отказе и правильно установил апелляционный суд, оснований бесплатного предоставления земельного участка КФХ "Луч" Жигалева В.А.отсутствуют.

Следовательно, судом апелляционной инстанции к установленным по делу обстоятельствам правильно применены нормы материального права; нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 АПК РФ являющихся безусловным основанием отмены судебных актов, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015 по делу N А35-3588/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Крестьянского (фермерского) хозяйства "Луч" Жигалева В.А. (ОГРН 1024600784010, Курская область, Большесолдатский район, с.Немча, 307841) в доход федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины за подачу кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Н. Николаева

Судьи

С.И.Смолко В.Н. Шелудяев