Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 2 июля 2015 г. N Ф10-1355/15 по делу N А14-9673/2014

г. Калуга

02 июля 2015 г.

Дело N А14-9673/2014

Резолютивная часть постановления изготовлена 30.06.2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.07.2015 г.

ГАРАНТ:

Определением СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 23 декабря 2015 г. N 310-ЭС15-10846 настоящее постановление отменено

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

И.В. Сорокиной

не явился, извещен надлежаще

не явился, извещен надлежаще

не явился, извещен надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Семенова Федора Викторовича на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015 г. по делу N А14-9673/2014,

УСТАНОВИЛ:

Семенов Федор Викторович, г. Острогожск, обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области об установлении в отношении земельного участка, площадью 838 кв. м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 36:19:0102036:80, расположенного по адресу: Воронежская обл., г. Острогожск, ул. Ленина, д. 45, для размещения и обслуживания объектов торговли, кадастровой стоимости в размере 406 430 руб., что соответствует его рыночной стоимости (с учетом уточнения в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 01.08.2014 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Правительство Воронежской области, Департамент имущественных и земельных отношений по Воронежской области, Администрация Острогожского муниципального района Воронежской области, Острогожский муниципальный район в лице отдела по земельным вопросам и управлению муниципальной собственностью Администрации Острогожского муниципального района, Швецов Игорь Викторович, Швецова Екатерина Игоревна, Ельмин Иван Дмитриевич, Ракеева Надежда Игоревна, Говорова Ирина Владимировна.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 14.11.2014 г. (судья В.А. Козлов) заявленные требования удовлетворены: кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена равной ее рыночной стоимости в размере 406 430 руб.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015 г. (председательствующий А.И. Поротиков, судьи И.Б. Сухова, Е.Ю. Щербатых) решение суда первой инстанции отменено, исковое заявление оставлено без рассмотрения в связи с тем, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Не согласившись с выводом суда апелляционной инстанции, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, Семенов Ф.В. обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанный судебный акт отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции по настоящему делу.

Будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения жалобы представители сторон в суд округа не явились. Учитывая требования ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная коллегия считает необходимым рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований отмены постановления суда апелляционной инстанции в связи со следующим.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по договору аренды N 908 от 25.06.2014 г. Семенов Ф.В. является арендатором земельного участка, площадью 838 кв. м., с кадастровым номером 36:19:0102036:80, находящегося по адресу: Воронежская обл., г. Острогожск, ул. Ленина, д. 45, предоставленного из земель населенных пунктов, для размещения и обслуживания объектов торговли.

Постановлением Правительства Воронежской области от 17.12.2010 г. N 1108 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области" утверждена кадастровая стоимость данного земельного участка в размере 5 122 266 руб. 62 коп.

Согласно отчету N 248/2014 от 16.07.2014 г. об определении рыночной стоимости спорного земельного участка, выполненному ИП Лукьяновым В.В. по заданию истца, рыночная стоимость данного земельного участка составляет 365 033 руб.

Ссылаясь на то, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, истец обратился в суд с настоящим иском.

Кассационная коллегия полагает, что суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отмене решения суда первой инстанции и оставлении иска без рассмотрения в силу следующих обстоятельств.

При вынесении обжалуемого судебного акта судом апелляционной инстанции сделан вывод о том, что истцом не был соблюден досудебный порядок разрешения спора в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, указанный в ст. 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Данный вывод был сделан на основании запрошенной судом выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 19.02.2015 г., согласно которой истец на момент подачи искового заявления имел статус индивидуального предпринимателя, в связи с чем к нему должны применяться положения ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями.

Так, в соответствии с абз. 1, 3 ст. 24.18 Федеральным законом Российской Федерации от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ (в ред. от 21.07.2014 г.) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости создана при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 05.12.2011 г. N П/0488/11 "О создании комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области".

Суд апелляционной инстанции верно указал, что согласно ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2014 г. N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" данный закон вступает в силу со дня его официального опубликования на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), которое состоялось 22.07.2014 г.

Из материалов дела следует, что истец обратился в суд с иском 30.07.2014 г.

Между тем, истцом в нарушение положений ст. 65 АПК РФ в материалы дела не представлено доказательств соблюдения досудебного порядка урегулирования настоящего спора путем обращения в комиссию по рассмотрению споров по результатам определения кадастровой стоимости, поскольку на момент предъявления иска он обладал статусом индивидуального предпринимателя, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 19.02.2015 г.

В силу общего принципа регулирования правового положения индивидуальных предпринимателей, закрепленного в ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

По смыслу Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предварительное обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах кадастровой стоимости является обязательным как для юридических лиц, так и для индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, в данном случае применению подлежит законодательство Российской Федерации, устанавливающее обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения такого спора в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Принимая во внимание положения ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, довод заявителя кассационной жалобы о том, что он при подаче иска действовал как физическое лицо, является несостоятельным, поскольку истец на момент обращения в суд имел статус индивидуального предпринимателя и осуществлял коммерческую деятельность на земельном участке, предоставленном ему в аренду для размещения и обслуживания объектов торговли.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом апелляционной инстанций при вынесении обжалуемого судебного акта и влекущих его отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и оценки суда, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287 и ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015 г. по делу N А14-9673/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сорокина

Судьи

М.М. Нарусов Л.В. Леонова