Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2016 г. N 19АП-7790/14

г.Воронеж

10 июня 2016 г.

Дело N А14-9673/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 июня 2016 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поротикова А.И.,

судей Суховой И.Б.,

Щербатых Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ширяевой О.В.,

при участии:

от администрации Острогожского муниципального района Воронежской области: Жальских А.А., представителя по доверенности N 559 от 19.02.2016;

от Семёнова Федора Викторовича: Гурьевой О.Ю., представителя по доверенности 36 АВ 1405391 от 29.01.2015;

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от правительства Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от департамента имущественных и земельных отношений по Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Острогожского муниципального района в лице отдела по земельным вопросам и управлению муниципальной собственностью администрации Острогожского муниципального района: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Швецова Игоря Викторовича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Швецовой Екатерины Игоревны: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Ельмина Ивана Дмитриевича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Ракеевой Надежды Игоревны: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Говоровой Ирины Владимировны: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Острогожского муниципального района Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 14.11.2014 по делу N А14-9673/2014 (судья Козлов В.А.) по исковому заявлению Семёнова Федора Викторовича, г. Острогожск Воронежской области, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), г. Москва, об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, при участии в деле в качестве третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН 1043600196254, ИНН 3664062360), г. Воронеж, правительства Воронежской области (ОГРН 1043600176168, ИНН 3664002931), г. Воронеж, департамента имущественных и земельных отношений по Воронежской области (ОГРН 1023601570904, ИНН 3666057069, г. Воронеж, администрации Острогожского муниципального района Воронежской области (ОГРН 1023601034698, ИНН 3619003429), г. Острогожск Воронежской области, Острогожского муниципального района в лице отдела по земельным вопросам и управлению муниципальной собственностью администрации Острогожского муниципального района (ОГРН 1023601034621, ИНН 3619002062), г. Острогожск Воронежской области, Швецова Игоря Викторовича, г. Острогожск Воронежской области, Швецовой Екатерины Игоревны, г. Острогожск Воронежской области, Ельмина Ивана Дмитриевича, г. Острогожск Воронежской области, Ракеевой Надежды Игоревны, г. Острогожск Воронежской области, Говоровой Ирины Владимировны, г. Воронеж,

УСТАНОВИЛ:

Семёнов Федор Викторович (далее - Семёнов Ф.В., истец) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области об установлении в отношении земельного участка площадью 838 кв. м из земель населенных пунктов с кадастровым номером 36:19:0102036:80, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Острогожск, ул. Ленина, д. 45, для размещения и обслуживания объектов торговли кадастровой стоимости 365 033 рубля, что соответствует его рыночной стоимости.

Определением от 1 августа 2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, правительство Воронежской области, департамент имущественных и земельных отношений по Воронежской области, администрация Острогожского муниципального района Воронежской области, Острогожский муниципальный район в лице отдела по земельным вопросам и управлению муниципальной собственностью администрации Острогожского муниципального района, Швецов Игорь Викторович, Швецова Екатерина Игоревна, Ельмин Иван Дмитриевич, Ракеева Надежда Игоревна, Говорова Ирина Владимировна.

В ходе рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции истец (в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в связи с проведенной по делу экспертизой уточнил заявленные требования и просил установить в отношении земельного участка площадью 838 кв. м из земель населенных пунктов с кадастровым номером 36:19:0102036:80, расположенного по адресу: Воронежская область, г.Острогожск, ул. Ленина, д. 45, для размещения и обслуживания объектов торговли кадастровую стоимость 406 430 рублей.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 14.11.2014 требования удовлетворены. Суд установил кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере ее рыночной стоимости в сумме 406 430 руб.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015 решение от 14.11.2014 отменено, исковое заявление оставлено без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного федеральным законом.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 02.07.2015 постановление от 12.03.2015 оставлено без изменения.

Определением Верховного Суда РФ от 23.12.2015 по делу N 310-ЭС15-10846, А14-9673/2014 постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 02.07.2015 по делу N А14-9673/2014 отменены. Дело направлено в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения по существу апелляционной жалобы Администрации Острогожского муниципального района Воронежской области.

Рассмотрение апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции откладывалось.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 03.06.2016 г. представитель администрации Острогожского муниципального района Воронежской области поддержал доводы апелляционной жалобы, полагая принятое по делу решение незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в жалобе (с учетом представленных дополнений к жалобе), просил отменить данное решение суда и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Семёнова Ф.В. в отношении доводов апелляционной жалобы возражал, считая обжалуемое решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание апелляционного суда не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеназванных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ в их отсутствие.

Судебная коллегия, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы (с учетом дополнений к жалобе) и отзыва на нее, а также заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, приходит к выводу об отмене обжалуемого решения суда и отказе в удовлетворении иска, в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, постановлением Правительства Воронежской области от 17.12.2010 N 1108 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области" были утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2009 г.

Впоследствии 01.10.2013 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью 838 кв. м с кадастровым номером 36:19:0102036:80, расположенном по адресу: Воронежская область, г.Острогожск, ул. Ленина, д. 45, образованном при разделе земельного участка с кадастровым номером 36:19:0102036:7, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 17 декабря 2013 N 36-00/5001/2013-496724.

Кадастровая стоимость земельного участка, как следует из сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, установлена в размере 5 122 266 руб. 62 коп.

Спорный земельный участок позднее был передан в аренду истцу и иным арендаторам администрацией Острогожского муниципального района Воронежской области по договору аренды земельного участка N 908 для несельскохозяйственных целей от 25 июня 2014 г.

Расчет арендной платы определен в приложении N 3 к договору и является его неотъемлемой частью (пункт 3.3 договора). Из приложения N 3 к договору аренды следует, что арендная плата исчислена исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно пункту 3.4 договора размер ежегодной арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке, в том числе в связи с решениями органов государственной власти Воронежской области, утверждающих результаты государственной кадастровой оценки земель различных категорий в Воронежской области.

Ссылаясь на то, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, истец обратился в суд с требованиями по настоящему делу, представив отчет от 16.07.2014 N 248/2014, составленной по заданию истца, из которого следует, что рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 01.01.2009 определена в сумме 365 033 рубля.

На основании определения Арбитражного суда Воронежской области от 15 сентября 2014 года по настоящему делу была проведена судебная экспертиза и составлено экспертное заключение от 01.10.2014, в котором содержится вывод о том, что рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2009 составляет 406 430 рублей.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав представленные материалы дела, не усматривает оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.

В силу положений статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекших за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Пунктом 2.6 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222, также предусмотрено, что в случае образования нового земельного участка кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.

По смыслу приведенных норм права датой установления рыночной стоимости объекта недвижимости, поименованного в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности (в том числе вновь образованного), является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекших за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с названной статьей.

Аналогичный правовой подход отражен в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28, согласно которому датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Так, согласно сведениям кадастрового паспорта от 17 декабря 2013 N 36-00/5001/2013-496724 на спорный земельный участок с кадастровым номером 36:19:0102036:80 его кадастровая стоимость установлена в размере 5 122 266 руб. 62 коп.

При этом дата внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости - 01.10.2013.

Таким образом, в данном случае датой определения кадастровой стоимости спорного земельного участка является именно дата образования такого участка как самостоятельного объекта земельных отношений и соответственно постановки его на кадастровый учет - 01.10.2013.

Вместе с тем как в отчете оценщика, составленном по заданию истца, так и в экспертном заключении от 01.10.2014, составленном на основании определения суда, рыночная стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на 01.01.2009 г. - на дату, отличную от даты внесения сведений о спорном земельном участке в государственный кадастр недвижимости.

Названные обстоятельства, по мнению апелляционного суда, с учетом вышеприведенных норм материального права, свидетельствуют о том, что данные доказательства не отвечают принципу относимости и поэтому не могут подтверждать достоверность указанной в них итоговой величины рыночной стоимости спорного земельного участка на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В силу пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.

Поскольку таких доказательств в материалы дела не представлено, оснований для удовлетворения иска не имеется, в связи с чем решение суда, которым иск удовлетворен, подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения настоящего дела, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска относятся на истца, возмещению ему не подлежат.

Апелляционная жалоба в данном случае подана освобожденным от уплаты государственной пошлины лицом.

Руководствуясь статьями ст.ст. 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 14.11.2014 по делу N А14-9673/2014 отменить.

В удовлетворении исковых требований Семёнова Федора Викторовича об установлении в отношении земельного участка площадью 838 кв. м из земель населенных пунктов с кадастровым номером 36:19:0102036:80, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Острогожск, ул. Ленина, д. 45, кадастровой стоимости в размере 406 430 рублей отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.И. Поротиков

Судьи

И.Б. Сухова Е.Ю. Щербатых