Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 9 июля 2015 г. N Ф10-1862/15 по делу N А62-5216/2014

город Калуга

09 июля 2015 г.

Дело N А62-5216/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06.07.2015.

Постановление изготовлено в полном объёме 09.07.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Леоновой Л.В.
судей	Солодовой Л.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	Гриднева А.Н. Пыркиной О.Н.
при участии в заседании:
от истца: Администрация города Смоленска ОГРН 1026701449719 ИНН 6730012070	не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
от ответчиков: Министерство обороны Российской Федерации ОГРН 1037700255284 ИНН 7704252261 Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации ОГРН 1037715046467 ИНН 7715033007 от третьих лиц: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Смоленской области	Ситалиева Д.С. - представитель по доверенности от 21.01.2015 N 141/07/027/02; Ситалиева Д.С. - представитель по доверенности N 141/7 от 24.09.2014 N 212-2-129; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Московской области, кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Смоленской области от 08.12.2014 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2015 по делу N А62-5216/2014,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Смоленска (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с иском к Министерству обороны Российской Федерации (далее - министерство) и Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны Российской Федерации" (далее - учреждение) о признании права муниципальной собственности на земельный участок площадью 7056 кв. м под детским садом "Звездочка" с пристроенным к зданию сада тепловым пунктом N 132, расположенный по адресу: Смоленск, ул. Николаева д. 16, в границах поворотных точек согласно межевому плану от 25.06.2013 и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о временном земельном участке общей площадью 9558 кв. м с кадастровым номером 67:27:0020622:31, расположенном по адресу: Смоленск, ул. Николаева, в границах которого располагается спорный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области; ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 08.12.2014 (судья Ткаченко В.А.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2015 (судьи Тимашкова Е.Н., Волкова Ю.А., Капустина Л.А.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, федеральное государственное казенное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить, принять новый судебный акт.

Истец и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.

Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле и их представителей на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ответчиков, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.07.2005 N 1035-р распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Смоленской области от 07.09.2005 N 1813-р "О передаче объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения в муниципальную собственность города Смоленска" в муниципальную собственность города Смоленска передан детский сад, расположенный по адресу: г. Смоленск, ул. Николаева, д. 16.

Постановлением главы города Смоленска от 13.01.2006 N 63 дошкольное образовательное учреждение детский сад "Звездочка" со зданием, движимым имуществом и инженерными коммуникациями, расположенное по вышеуказанному адресу, принято в муниципальную собственность города Смоленска.

На базе данного детского сада постановлением главы города Смоленска от 23.06.2006 N 1713 учреждено муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 10 "Звездочка".

На момент передачи в муниципальную собственность здание детского сада располагалось на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0020622:27.

В связи с отсутствием документов о передаче в муниципальную собственность земельного участка, на котором расположено здание детского сада, а также несоответствием площади объекта, указанной в извлечении из технического паспорта на объект, площади, указанной в акте приема-передачи, администрация обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности на здание детского сада.

Решением арбитражного суда Смоленской области от 24.12.2008, вступившим в законную силу, признано право муниципальной собственности города Смоленска на здание детского сада общей площадью 1702,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Смоленск, улица Николаева, 16.

Изготовив межевой план земельного участка, на котором расположен детский сад, истец обратился в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Смоленской области с заявлением от 03.07.2013 о постановке образованного земельного участка на государственный кадастровый учет.

Сообщением от 31.07.2013 N 67/13-41583 орган кадастрового учета отказал администрации в постановке на учет в связи наличием стоящих на кадастровом учете со статусом "временный" земельных участков с кадастровыми номерами 67:27:0020622:31 и 67:27:0020622:32, образованных при перераспределении земель между земельными участками с кадастровыми номерами 67:27:0020622:27.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020622:27 находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации, администрация обращалась в министерство, а также в учреждение с просьбой о принятии решения о разделе земельного участка с передачей в муниципальную собственность города Смоленска земельного участка под зданием детского сада.

В связи с отказом ответчиков, администрация обратилась в арбитражный суд с иском.

Рассматривая спор по существу, суды исходили из следующего.

Исходя из статей 11 и 12 ГК РФ и ст. 4 АПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Согласно ст. 273 ГК РФ, при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Судом установлено, что здание детского сада общей площадью 1702,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Смоленск, улица Николаева, 16, на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0020622:27, находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации и является муниципальной собственностью города Смоленска. Право собственности муниципального образования на него признано в судебном порядке и зарегистрировано в установленном порядке.

Следовательно, право собственности на земельный участок, занятый этим зданием и необходимый для его использования, возникло у муниципального образования одновременно с правом муниципальной собственности на него. Соответственно, прекратилось право собственности ответчика на данный земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Абзацем 2 п. 7 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Из материалов дела следует, что фактическое землепользование установлено межевым планом от 25.06.2013, составленным кадастровым инженером ОАО "Градостроительный кадастровый центр". Спорный земельный участок расположен в границах земельного участка площадью 9558 кв. м с кадастровым номером 67:27:0020622:31.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Пунктом 17 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219, установлено, что при прекращении права погашается соответствующая запись Единого государственного реестра прав.

Решение суда, вступившее в законную силу, о признании права на земельный участок, является основанием для регистрирующего органа для погашения соответствующей записи в ЕГРП.

Суд кассационной инстанции считает обоснованным отклонение судом апелляционной инстанции довода заявителя о том, что спорный земельный находится в федеральной собственности и ответчик не препятствует истцу в его использовании.

Поскольку объект недвижимости (здание детского сада) относится к муниципальной собственности, суд учитывая установленные действующим законодательством критерии разграничения государственной собственности на землю, пришел к верному выводу о том, что и земельный участок, занятый этим зданием, относится к собственности муниципального образования. Данный подход соответствует принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Ссылка заявителя кассационной жалобы о том, что спорный земельный участок ограничен в обороте и не может быть предоставлен в собственность, не может быть принята во внимание суда, поскольку учреждением не представлены доказательства отнесения земельного участка под спорным зданием к участкам, изъятым из оборота или ограниченным в обороте.

Все доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции и не опровергают их выводы, а выражают несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию кассационной инстанции.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда первой и апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 08.12.2014 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2015 по делу N А62-5216/2014, оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

Л.В. Солодова А.Н. Гриднев