Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 15 июля 2015 г. N Ф10-1895/15 по делу N А48-4175/2014

г. Калуга

15 июля 2015 г.

Дело N А48-4175/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 июля 2015 г.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи		Шелудяева В.Н.
судей		Стрегелевой Г.А. Ермакова М.Н.
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (ОГРН 1045753008212, ул.Октябрьская, д.47, г.Орел, 302028) от индивидуального предпринимателя Банина Сергея Николаевича (ОГРН ИП 308574221200042, ул.Раздольная, д.84, кв.20, г.Орел, 302029)		- Абрамовой М.В. доверенность от 12.01.2015 N 73; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

при ведении протокола судебного заседания в суде кассационной инстанции помощником судьи Дорониной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Орловской области кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2015 по делу N А48-4175/2014,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Банин Сергей Николаевич (далее также - ИП Банин С.Н., Предприниматель) обратился в суд с исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее также - Управление, регистрирующий орган) о признании недействительным содержащегося в письме N 57-57-01/042/2014-290 от 11.08.14 отказа в регистрации права собственности Щегловой Нины Афанасьевны на земельный участок с кадастровым N 57:11:0040301:623, расположенный по адресу: Орловская область, Мценский район, Чахинское с/п, СП "Подбелевцев"/ОАО "Агрофирма "Зуша-Мценск", общей площадью 550 184 кв. м, а также об обязании зарегистрировать право собственности Щегловой Нины Афанасьевны на указанный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Курской области от 15.12.2014, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы жалобы.

В кассационной жалобе Управление просит изменить мотивировочную часть постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2015 в части выводов суда о том, что участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли без согласия лица, владеющего на праве аренды земельным участком, из состава которого осуществляется выделение такого участка.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, выслушав представителя Управления, судебная коллегия считает, что постановление суда апелляционной инстанции в обжалуемой части изменению не подлежит в связи со следующим.

Как установлено материалами дела, на общем собрании участников общей долевой собственности от 08.11.06 было принято решение о формировании земельного участка в счет 246,5 долей путем выдела его из состава земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 2 452,2 га, расположенного по адресу: Орловская область, Мценский район, Подберезовский сельский совет, АО "Новый путь"/ОАО "Агрофирма "Зуша-Мценск", находящегося в общей долевой собственности 402 граждан.

Во исполнение решения общего собрания был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 1503,65 га. с кадастровым номером 57:11:000:0000:0117 в счет 246, 5 долей.

На основании заключенного договора собственники долей передали вышеуказанный земельный участок в аренду ООО "Отрадаагроинвест".

Как следует из материалов дела, Щеглова Н.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером 57:11:000 00 00:0117 в пределах 2/493 долей на основании свидетельства о праве на наследство от 17.09.2009 и 16/493 долей на основании договора купли - продажи 16.07.12.

Право общей долевой собственности Щегловой Н.А. на вышеназванный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке.

Между Щегловой Н.А. (принципал) и ИП Банин С.Н. (агент) 22.02.12 был заключен агентский договор за N 3, в соответствии с которым агент принял на себя обязательство осуществить действия, направленные на формирование земельного участка в счет принадлежащих принципалу земельных долей путем выдела его из состава земельного участка с кадастровым номером 57:11:000 00 00:0117.

В соответствии с указанной сделкой Банин С.Н. также принял на себя обязательство осуществить все кадастровые и регистрационные действия в отношении сформированного земельного участка.

Агент также был наделен принципалом правом на заключение субагентского договора. В связи с изложенным на выполнение вышеуказанных обязательств был заключен субагентский договор от 27.02.12 с гражданином Трубицыным М. В.

Во исполнение агентского и субагентского договоров в счет земельных долей, принадлежащих Щегловой Н.А., был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 550184+-6490 кв. м, с кадастровым номером 57:11:0040301:623, расположенный по адресу: Орловская область Мценский район, Подберезовский сельский совет, АО "Новый путь"/ ОАО "Агрофирма "Зуша- Мценск".

Трубицын М.В., действуя в интересах Щегловой Н.А., обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:11:0040301:623.

11.08.14 Щегловой Н.А. отказано в государственной регистрации права собственности в связи с тем, что для формирования земельного участка с кадастровым номером 57:11:0040301:623 не было получено согласие ООО "Отрадаагроинвест", арендующего земельный участок с кадастровым номером 57:11:0000000:0117, из состава которого был выделен вышеуказанный земельный участок.

Посчитав, что требования Управления Росреестра о предоставлении согласия арендатора являются незаконными, ИП Банин С.А. обратился в суд с заявленными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой и апелляционной инстанций исходил из следующего.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Одним из способов защиты гражданских прав является, в том числе признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (ст.12 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, предметом спора по настоящему делу является решение Управления Росреестра по Орловской области, связанное с отказом в государственной регистрации права собственности Щегловой Н.А. на земельный участок кадастровым номером 57:11:0040301:623.

По своей правовой природе указанное решение относится к ненормативному правовому акту, который затрагивает права и обязанности только гражданки Щегловой Н.А.

Как указано выше, с заявлением об оспаривании вышеуказанного акта в суд обратился ИП Банин С.Н., однако оспариваемый ненормативный правовой акт не порождает за собой каких-либо прав и обязанностей для заявителя.

Изложенные обстоятельства служат основанием для отказа в удовлетворении заявленных последним требований.

Наличие заключенного между Щегловой Н.А. и Баниным С.Н. агентского договора не порождает для последнего права для оспаривания решения регистрирующего органа, связанного с отказом в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:11:0040301:623.

Учитывая изложенное, в рамках настоящего дела не подлежали исследованию и оценке действия регистрирующего органа, связанные с отказом в государственной регистрации права собственности Щегловой Н.А. на спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах спора, доводы заявителя кассационной жалобы об изменении выводов суда в части оценки действий регистрирующего органа по отказу в государственной регистрации права собственности Щегловой Н.А., подлежат отклонению.

Все иные правоотношения, сложившиеся между Щегловой Н.А. и Баниным С.Н., не имеют юридического значения при рассмотрении данного спора и не влияют на законность принятых по настоящему делу судебных актов.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что основания для изменения постановления суда апелляционной инстанции в обжалуемой части отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289, 299.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2015 по делу N А48-4175/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Г.А. Стрегелева М.Н. Ермаков