Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 23 июля 2015 г. N Ф10-2318/15 по делу N А35-8159/2014

г.Калуга

23 июля 2015 г.

Дело N А35-8159/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июля 2015 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего судьи Панченко С.Ю.

Судей Стрегелевой Г.А.

Николаевой Н.Н.

при участии в судебном заседании от:
общества с ограниченной ответственностью "Конек-Горбунок" (306101, Курская область, Солнцевский район, д.Гридасово, ул.М.Овсянниковой, д.1, ОГРН 1094613000602, ИНН 4634010542)		представитель не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом
управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (305016, г.Курск, ул.50 лет Октября, д.4/6, ОГРН 1044637042614, ИНН 4632048452)		представитель не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015 (судьи Миронцева Н.Д., Протасов А.И., Семенюта Е.А.) по делу N А35-8159/2014,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Конек-Горбунок" (далее - ООО "Конек-Горбунок", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности от 11.08.2014 N 23/004/2014-235 на объект недвижимого имущества и обязании Управления осуществить государственную регистрацию права собственности общества с ограниченной ответственностью "Конек-Горбунок" на объект недвижимого имущества - нежилое здание площадью 569,7 кв. м., с кадастровым номером 46:22:050805:20, расположенное по адресу: Курская область, Солнцевский район, Зуевский сельсовет.

Решением Арбитражного суда Курской области от 29.12.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015, решение суда отменено, заявленное требование удовлетворено в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу постановлением суда апелляционной инстанции, считая, что суд неправильно применил нормы материального права, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит его отменить.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что суд неправильно применил нормы статей 7, 77 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку строительство обществом хозяйственно-бытового блока на находящемся у него в собственности земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, возможно только при изменении категории земельного участка и установлении соответствующего вида разрешенного использования. Заявитель считает, что поскольку доказательств того, что хозяйственно-бытовой блок относится к зданию, используемому для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции заявителем не представлено, наличие разрешения на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта не является основанием для государственной регистрации, поскольку не является безусловным основанием для возникновения у заявителя права на строительство объекта на землях сельскохозяйственного назначения без их перевода в соответствующую категорию.

Общество в письменном отзыве с доводами жалобы не согласилось, просило оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, считая, что суд апелляционной инстанции принял законное и обоснованное постановление.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы и отзыва на нее, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта исходя из следующего.

Как установлено судом, ООО "Конек-Горбунок" принадлежит на праве собственности приобретенный по договору купли-продажи земельный участок площадью 70 364 кв.м., кадастровый номер 46:22:050805:16, из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Солнцевский район, Зуевский сельсовет, свидетельство о государственной регистрации права серии 46 AM N 024795.

На момент приобретения на данном земельном участке находились объекты недвижимости, принадлежащие ООО "Конек-Горбунок" на праве собственности - здание мастерских общей площадью 576,2 кв.м.,, здание зерносклада общей площадью 1020 кв.м и центральная контора общей площадью 624,8 кв.м.

06.12.2012 Администрацией Солнцевского района Курской области обществу выдано разрешение N ru 46522000-77 на строительство хозяйственно-бытового блока на месте ранее существовавшего, но разрушенного, по окончании которого заявителем 24.01.2013 было получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N ru 46522000-1, и вновь построенный объект недвижимости был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 46:22:050805:20.

ООО "Конек-Горбунок" 05.05.2014 обратилось в Управление с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым N 46:22:050805:20 общей площадью 569,7 кв.м., расположенное по адресу: Курская область, Солнцевский район, Зуевский сельсовет, с приложением соответствующих документов: разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, платежного поручения, справки от 28.04.2014 N 102.

Письмом от 11.08.2014 Управление со ссылкой на положения абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости, считая, что возведение хозяйственно-бытового здания на принадлежащем обществу земельном участке нарушает его целевое использование, указав при этом, что документы, представленные обществом на государственную регистрацию, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а документы, необходимые в соответствии с Законом о государственной регистрации не представлены.

Не согласившись с принятым решением об отказе в государственной регистрации и считая его незаконным и нарушающим права и интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО "Конек-Горбунок" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при строительстве объекта недвижимости на принадлежащем обществу земельном участке нарушено целевое использование этого участка, который относится к землям сельскохозяйственного назначения, его разрешенное и фактическое использование - для сельскохозяйственного производства, при этом кадастровый паспорт не содержит указание на возможность строительства на данном участке.

Суд апелляционной инстанции с указанным выводом не согласился, считая, что общество представило все документы, предусмотренные Федеральным законом N 122-ФЗ, необходимые для государственной регистрации объекта недвижимости и у Управления не было правовых оснований для отказа в государственной регистрации объекта недвижимости.

При этом суд, оценив в соответствии с требованиями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, руководствовался статьей 13, пунктом 1 статьи 17, статьями 20 и 25 Федерального закона N 122-ФЗ, пунктами 32, 33 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Минюста РФ от 01.07.2002 N 184.

Как правильно указал суд апелляционной инстанции, полномочиями на проверку обстоятельств, связанных с порядком использования земельного участка, обстоятельствами выдачи разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию регистрирующий орган не наделен.

Правовая экспертиза документов, проводимая регистрирующим органом, предполагает проверку юридической силы только необходимых для регистрации документов и их достаточность для подтверждения наличия прав.

Оценка законности выдачи разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию не входит в компетенцию регистрирующего органа в рамках правовой экспертизы и не является юридически значимым обстоятельством для настоящего спора.

Права на спорный объект недвижимости подлежали регистрации как на вновь созданный объект, правомерное создание которого заявителем на принадлежащем ему земельном участке подтверждено соответствующими документами.

Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании заявителем закона и не опровергают выводы суда, положенные в основу принятых судебных актов, а сводятся к переоценке обстоятельств дела и имеющихся доказательств, что в силу прямого указания статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено и оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015 по делу N А35-8159/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст. 291.1 и 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С. Ю. Панченко

Судьи

Г.А.Стрегелева Н.Н.Николаева