Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 29 июля 2015 г. N Ф10-2220/15 по делу N А08-565/2014

г.Калуга

29 июля 2015 г.

Дело N А08-565/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 июля 2015 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Степиной Л.В.
судей	Панченко С.Ю. Николаевой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алешиной М.А.

при участии в заседании:

от администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" Белгородской области (ОГРН 1023102161147, ИНН 3126004834, Красная площадь, д. 1, г. Валуйки, Валуйский район, Белгородская область, 309990): Ковалевой М.А. - представителя, действующей по доверенности от 31.12.2014 N 4372;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (ОГРН 1043107046861, ИНН 3123113560, Б. Хмельницкого проспект, д. 162, г. Белгород, 308010): Злыдневой О.И. - представителя, действующей по доверенности от 12.01.2015 N 6;

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Белгородской области, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 13.01.2015 (судья Линченко И.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2015 (судьи Протасов А.И., Донцов П.В., Миронцева Н.Д.) по делу N А08-565/2014,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" Белгородской области (далее по тексту - Администрация, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (далее также - Управление, регистрирующий орган) о признании недействительным решения от 15.11.2013 N 02/009/2013-574 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на сооружение - водонапорную башню "Рожновского" высотой 10,5-м, с кадастровым номером 31:26:00 00 000:0000:015831-00/012:1001/I, расположенную по адресу: Белгородская область, Валуйский район, с.Селиваново и требованием обязать Управление произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" Белгородской области на данное сооружение.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 13.01.2015, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, нарушение норм процессуального права, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить вышеуказанные судебные акты и отказать Администрации в удовлетворении ее требований.

Судебное заседание в кассационной инстанции проведено с использованием систем видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Белгородской области применительно к статье 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель Управления подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Администрации против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании представителей заявителя и регистрирующего органа, обсудив доводы, указанные в кассационной жалобе и отзыве на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в силу следующих обстоятельств.

Как установлено судом, в собственности муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" находится объект недвижимого имущества: сооружение - водонапорная башня "Рожновского", с кадастровым номером 31:26:00 00 000:0000:015831-00/012:1001/1, высотой 10,5 м, расположенная по адресу: Белгородская область, Валуйский район, с.Селиваново.

Упомянутый объект недвижимого имущества введен в эксплуатацию в 1971 году, что отражено в кадастровом паспорте сооружения, составленном 15.04.2009 Валуйским филиалом государственного Белгородского областного учреждения технической инвентаризации "Белоблтехинвентаризация", внесен в реестр муниципальной собственности муниципального района в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

Данное сооружение обслуживается Валуйским муниципальным унитарным предприятием "Водоканал" и предназначено для обеспечения водоснабжением населения села Селиваново Валуйского района Белгородской области численностью более четырехсот человек.

Администрация 01.10.2013 обратилась в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на названный выше объект недвижимого имущества.

Сообщением от 15.11.2013 N 02/009/2013-574 заявителю отказано в государственной регистрации прав на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), в связи с тем, что не был представлен правоустанавливающий документ в соответствии с Законом N 122-ФЗ, а из представленных документов невозможно однозначно индивидуализировать объект, то есть в правоустанавливающем документе не указано никаких технических характеристик объекта.

Считая данный отказ незаконным, Администрация обратилась в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу статьи 2 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 16 настоящего закона к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, а именно, документы, которые подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход и ограничение прав.

В силу пункта 1 статьи 18 этого закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на государственную регистрацию прав заявителем были представлены: решение восьмой сессии Белгородского областного Совета народных депутатов от 10.10.1991, решение Валуйского районного Совета народных депутатов от 14.02.1992, кадастровый паспорт сооружения и выписка из реестра муниципальной собственности.

В заявлении о государственной регистрации права Администрация в качестве основания для государственной регистрации указала Постановление Верховного Совета Российской Федерации 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Согласно данному постановлению объекты государственной собственности, указанные в пункте 2 в Приложении N 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Статья 215 ГК РФ предусматривает, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (пункт 1).

В пункте 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 определено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Как отмечено в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 11.06.1997 N 15 объекты, указанные в приложении N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, в связи с чем могут рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

В силу абзаца 4 пункта 1 Приложения N 3 к Постановлению объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий) являются объектами, относящимися к муниципальной собственности, не могут находиться в федеральной собственности.

Согласно пункту 1 решения восьмой сессии Белгородского областного Совета народных депутатов от 10.10.1991 "О разграничении государственной собственности на территории области на муниципальную и областную" к объектам муниципальной собственности отнесены объекты инженерной инфраструктуры (сооружения и сети водопроводно-канализационного хозяйства, теплоснабжения, электроснабжения, городского электрического транспорта, объекты внешнего благоустройства).

Аналогичное положение содержится в приложении N 1 к решению Валуйского районного Совета народных депутатов от 14.02.1992 "О разграничении государственной собственности в районе на государственную собственность области и муниципальную".

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от 01.10.2013 N 2271 спорное имущество включено в реестр объектов муниципальной собственности.

Валуйское МУП "Водоканал" подтвердило, что артскважина, водонапорная башня и распределительные сети обеспечивают водоснабжением население с. Селиваново.

Суд признал, что представленный в регистрирующий орган кадастровый паспорт от 15.04.2009 содержит все необходимые сведения для идентификации спорного объекта как недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах суды обоснованно пришли к выводу о том, что представленные в Управление документы соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, приняли во внимание, что спора о праве собственности в отношении заявленного к регистрации объекта не имеется, претензий со стороны иных лиц на данный объект недвижимости не заявлено, доказательств, подтверждающих отнесение указанного имущества к федеральной собственности, материалы дела не содержат, совокупность представленных сведений относительно заявленного к регистрации объекта позволяет достоверно идентифицировать его.

С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили требования заявителя.

Суды правильно применили нормы материального и процессуального права, их выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки представленных сторонами доказательств и обстоятельств, установленных судами, а также сделанных ими выводов.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, принятых по настоящему делу, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 13.01.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2015 по делу N А08-565/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.В.Степина

Судьи

С.Ю.Панченко Н.Н.Николаева