Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 3 сентября 2015 г. N Ф10-2858/15 по делу N А54-5983/2014

г.Калуга

3 сентября 2015 г.

Дело N А54-5983/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01.09.2015.

Полный текст постановления изготовлен 03.09.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.
Судей	Стрегелевой Г.А.
	Степиной Л.В.
При участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Фермерское хозяйство органического земледелия "Мелекшинское Поле" (ул. Речная, д. 47а, д. Мелекшино, Старожиловский район, Рязанская область, 391181, ИНН 6221003956, ОГРН 1146214000118)	- Витих А.В. - представитель (доверенность N 15/21-10 от 20.05.2015);
от администрации муниципального образования - Мелекшинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области (ул. Речная, д. 2б, д. Мелекшино, Старожиловский район, Рязанская область, 391185, ИНН 6221002840, ОГРН 1056214017254) от администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области (ул. Л. Толстого, д. 9, р.п. Старожилово, Рязанская область, 391170, ИНН 6221000634, ОГРН 1026200623162)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фермерское хозяйство органического земледелия "Мелекшинское Поле" на решение Арбитражного суда Рязанской области от 13.02.2015 (судья Шишков Ю.М.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2015 (судьи Рыжова Е.В., Волкова Ю.А., Тучкова О.Г.) по делу N А54-5983/2014,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Фермерское хозяйство органического земледелия "Мелекшинское Поле" (далее - ООО "ФХОЗ "Мелекшинское Поле", общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к администрации муниципального образования - Мелекшинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области (далее - Администрация) о признании незаконным решения об отказе в продаже земельной доли в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 62:21:0000000:96, изложенного в письме от 13.10.2014 N 964; о возложении на Администрацию обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем продажи ООО "ФХОЗ "Мелекшинское Поле" земельной доли в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 62:21:0000000:96 (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области.

Решением арбитражного суда от 13.02.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2015 указанный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе ООО "ФХОЗ "Мелекшинское Поле", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить решение и постановление суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителя общества, явившегося в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Мелекшинскому сельскому поселению Старожиловского муниципального района Рязанской области на праве собственности принадлежит земельная доля (площадью 414 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 62:21:0000000:96, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения. Право муниципальной собственности на земельную долю у муниципального образования возникло 13.12.2013.

В газете "Старожиловские просторы" от 20.03.2014 N 11-12 Администрацией опубликовано объявление о продаже указанной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 62:21:0000000:96.

ООО "ФХОЗ "Мелекшинское Поле" 09.06.2014 подало заявку за N 14/24-01 на приобретение в собственность предложенной к продаже земельной доли.

Письмом от 16.06.2014 N 562 Администрация предложила заявителю представить правоустанавливающие документы, подтверждающие право на приобретение земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, состоящий из земель сельскохозяйственного назначения, в особом порядке.

Письмом от 18.07.2014 N 14/29-01 ООО "ФХОЗ "Мелекшинское Поле" представило в орган местного самоуправления свидетельство о государственной регистрации доли в праве общей долевой собственности (9,2 га) на земельный участок с кадастровым номером 62:21:0000000:96.

Письмом от 15.08.2014 N 760 Администрация предложила ООО "ФХОЗ "Мелекшинское Поле" представить устав, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на налоговый учет, документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление.

Сопроводительным письмом от 25.08.2014 N 14/35-01 ООО "ФХОЗ "Мелекшинское Поле" представило в Администрацию запрошенные документы.

Письмом от 13.10.2014 N 964 орган местного самоуправления уведомил общество об отсутствии у последнего правовых оснований для приобретения земельной доли по правилам, предусмотренным пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

Посчитав отказ Администрации незаконным, ООО "ФХОЗ "Мелекшинское Поле" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обосновано учитывал следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона N 101-ФЗ к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных указанной статьей, а также статьями 13 и 14 названного Закона.

В течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли (п. 4 ст. 12 Закона N 101-ФЗ).

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных данным пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 1 Закона N 101-ФЗ оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ООО "ФХОЗ "Мелекшинское Поле" зарегистрировано Межрайонной ИФНС России N 7 по Рязанской области в качестве юридического лица 31.03.2014, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.11.2014.

Договор аренды земельных долей спорного земельного участка обществом был заключен 01.04.2014, сроком на шесть месяцев.

Исходя из изложенного, суд первой и апелляционной инстанций пришел к правильному выводу о том, что на момент публикации администрацией объявления о продаже доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 62:21:0000000:96 ООО "ФХОЗ "Мелекшинское Поле" не владело на каком-либо праве данным земельным участком и не использовало его в производстве сельскохозяйственной продукции.

При таких обстоятельствах спора действия органа местного самоуправления, связанные с отказом в продаже ООО "ФХОЗ "Мелекшинское Поле" земельной доли по правилам, предусмотренным пунктом 4 статьи 12 N 101-ФЗ, суд обоснованно признал правомерными.

Учитывая изложенное, решение суда об отказе в удовлетворении требований заявителя является законным и обоснованным.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 13.02.2015 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2015 по делу N А54-5983/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фермерское хозяйство органического земледелия "Мелекшинское Поле" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Г.А. Стрегелева Л.В. Степина