Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17 сентября 2015 г. N Ф10-3259/15 по делу N А83-731/2015

г.Калуга

17 сентября 2015 г.

Дело N А83-731/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11.09.2015.

Полный текст постановления изготовлен 17.09.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.
Судей	Степиной Л.В.
	Смолко С.И.
При участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Отель "Бристоль" (ул. Ф. Рузвельта, д. 10, г. Ялта, Республика Крым, 298600, ИНН 9103012798, ОГРН 1149102107252)	- Елагиной Л.Н. - представитель (доверенность N 54 от 20.02.2015, сроком до 31.12.2015);
от Управления Федеральной миграционной службы по Республике Крым (ул. Тренева, д. 3А, г. Симферополь, Республика Крым, 295034, ИНН 7701392310, ОГРН 1147746380430) от Отдела иммиграционного контроля и противодействия незаконной миграции Управления Федеральной миграционной службы по Республике Крым (ул. Киевская, д. 139а, г. Симферополь, Республика Крым, 295043)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Отель "Бристоль" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 24.04.2015 (судья Осоченко И.Е.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 (судьи Привалова А.В., Полынкина Н.А., Горошко Н.П.) по делу N А83-731/2015,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Отель "Бристоль" (далее - ООО "Отель "Бристоль", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Отделу иммиграционного контроля и противодействия незаконной миграции УФМС России по Республике Крым о признании незаконным и отмене постановления от 13.02.2015 N 77 по делу об административном правонарушении.

Решением арбитражного суда от 24.04.2015 заявленные требования удовлетворены частично. Оспариваемое постановление Отдела иммиграционного контроля и противодействия незаконной миграции УФМС России по Республике Крым от 13.02.2015 N 77 изменено в части размера примененного к обществу штрафа путем его снижения до 200 000 рублей.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 указанный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, ООО "Отель "Бристоль" просит отменить обжалуемые решение и постановление и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителя общества, явившегося в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 22.01.2015 сотрудниками Отдела иммиграционного контроля и противодействия незаконной миграции УФМС России по Республике Крым на основании распоряжения от 22.01.2015 N 17 проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению миграционного законодательства иностранными лицами.

В ходе проведения проверки установлено, что принимающей стороной - ООО "Отель Бристоль" не выполнены обязанности по постановке на миграционный учет гражданина Украины Самойлова Геннадия Анатольевича, 22.07.1958 года рождения, пребывающего с 07.01.2015 по 11.01.2015 в гостинице общества, расположенной по адресу: г. Ялта, ул. Ф.Рузвельта, д. 10.

Результаты проверки отражены в акте от 09.02.2015.

Усмотрев в действиях ООО "Отель "Бристоль" признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом составлен протокол от 09.02.2015 N 77 об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, врио начальника Отдела иммиграционного контроля и противодействия незаконной миграции УФМС России по Республике Крым 13.02.2015 вынес постановление N 77 о назначении обществу административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Отель "Бристоль" оспорило его в арбитражном суде.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, для юридических лиц в виде штрафа в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу требований примечания к статье 18.9 КоАП РФ, в случае нарушения правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" о нахождении иностранного гражданина в гостинице или организации, оказывающей гостиничные услуги, принимающая сторона обязана в течение одних суток уведомить орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N 9 утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Согласно пункту 20 раздела III Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

По прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ООО "Отель "Бристоль", являясь принимающей стороной в отношении иностранных граждан, в установленный пунктом 3 части 3 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" срок не направило в административный орган уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, объяснениями, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела, а поэтому выводы суда о наличии в действиях заявителя объективной стороны административного правонарушения являются обоснованными и переоценке в порядке кассационного производства не подлежат.

Доказательств принятия ООО "Отель "Бристоль" всех необходимых мер к исполнению публично-правовых обязанностей в сфере миграционного законодательства в материалы дела не представлено, что свидетельствует о виновном бездействии юридического лица.

При таких обстоятельствах спора бездействие общества, выразившееся в непринятии мер по уведомлению органа миграционного учета о прибытии и проживании в гостинице, принадлежащей ООО "Отель "Бристоль", иностранного гражданина, правомерно квалифицировано по части 4 статью 18.9 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, процедура привлечения общества к административной ответственности нарушена не была.

При принятии решения по существу заявленного спора судом первой инстанции учитывались обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение общества, в связи с чем обоснованно снижен размер штрафа, примененного административным органом, до 200 000 рублей.

Состоявшиеся судебные акты по настоящему делу в указанной части в порядке кассационного производства не обжалуются.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку установленных арбитражным судом обстоятельств и представленных доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений процессуальных норм, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 24.04.2015 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 по делу N А83-731/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Отель "Бристоль" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Л.В. Степина С.И. Смолко