Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 21 сентября 2015 г. N Ф10-3165/15 по делу N А83-1680/2015

г.Калуга

21 сентября 2015 г.

Дело N А83-1680/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15.09.2015.

Полный текст постановления изготовлен 21.09.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.
Судей	Степиной Л.В.
	Смолко С.И.
При участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Охотниково" (ул. Первомайская, д. 4, с. Охотниково, Сакский район, Республика Крым, 296540, ИНН 9107002649, ОГРН 1149102092402)	- Попова Е.В. - представитель (доверенность б/н от 10.09.2015, сроком до 31.12.2016)
от Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (ул. Кечкеметская, д. 198, г. Симферополь, Республика Крым, 295022)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Охотниково" на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2015 (судьи Привалова А.В., Полынкина Н.А., Омельченко В.А.) по делу N А83-1680/2015,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Охотниково" (далее - ООО "Охотниково", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании недействительным постановления Отдела по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр Управления регулирования недропользования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее - Минпририроды Республики Крым, административный орган) от 07.05.2015 N 0158/16, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 800 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу ООО "Охотниково" заявило ходатайство о назначении судом землеустроительной экспертизы.

Указанное ходатайство судом первой инстанции было удовлетворено и определением от 26.06.2015 назначена землеустроительная экспертиза и приостановлено производство по настоящему делу.

Не согласившись с указанным определением суда, Минприроды Республики Крым обжаловало его в апелляционном порядке.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2015 определение суда от 26.06.2015 отменено, производство по делу возобновлено.

В кассационной жалобе ООО "Охотниково" просит отменить постановление апелляционного суда, а определение суда первой инстанции о назначении землеустроительной экспертизы и приостановлении производства по делу оставить в силе.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителя общества, явившегося в судебное заседание, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ООО "Охотниково" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ за добычу полезных ископаемых без лицензии на пользование недрами.

Оспаривая постановление административного органа в судебном порядке, заявитель ссылался на наличие у общества лицензии на пользование недрами за N 4547 от 17.12.2007 сроком действия - 16 лет.

Для подтверждения факта добычи полезных ископаемых в пределах предоставленного ООО "Охотниково" горного отвода, последним было заявлено ходатайство о проведении соответствующей землеустроительной экспертизы.

Удовлетворяя указанное ходатайство, арбитражный суд первой инстанции обоснованно учитывал следующее.

В соответствии со статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Учитывая изложенные требования закона, лицо, привлеченное к административной ответственности, при оспаривании в судебном порядке постановления административного органа о привлечении его к административной ответственности вправе представлять суду доказательства в обоснование своих требований.

Вопросы, связанные с установлением границ горного отвода, предоставленного ООО "Охотниково", а также границ земельного участка в пределах которых общество фактически осуществляло добычу полезных ископаемых, требуют специальных познаний в области землеустройства.

При таких обстоятельствах спора в целях проверки правомерности привлечения ООО "Охотниково" к административной ответственности суд обоснованно назначил судебную землеустроительную экспертизу.

Вопросы, поставленные судом на разрешение эксперта, направлены на оценку и исследование доводов заявителя об отсутствии события административного правонарушения, вмененного обществу.

При этом судебная коллегия также учитывает, что в соответствии с требованиями действующего законодательства при недостаточной ясности или неполноте заключения эксперта стороны вправе ходатайствовать о проведении дополнительной, повторной экспертиз.

Учитывая изложенное, арбитражный суд первой инстанции обоснованно приостановил производство по настоящему делу, так как для разрешения спора по существу суд вправе был назначить соответствующую судебную землеустроительную экспертизу.

Выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для проведения судебной землеустроительной экспертизы и приостановления производства по делу судебная коллегия признает ошибочными.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции считает, что постановление суда апелляционной инстанции от 20.07.2015 подлежит отмене с оставлением в силе определения суда первой инстанции от 26.06.2015.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 288, 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2015 по делу N А83-1680/2015 отменить.

Определение Арбитражного суда Республики Крым от 22.06.2015 по настоящему делу оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Л.В. Степина С.И. Смолко