Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28 сентября 2015 г. N Ф10-3111/15 по делу N А54-5918/2014

г.Калуга

28 сентября 2015 г.

Дело N А54-5918/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23.09.2015.

Полный текст постановления изготовлен 28.09.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.
Судей	Николаевой Н.Н.
	Степиной Л.В.
При участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Имтер" (ул. Ленина, д. 27, г. Рязань, 390000, ИНН 6234021857, ОГРН 1056204103680)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Министерства строительного комплекса Рязанской области (ул. Полонского, д. 1/54, г. Рязань, 390000, ИНН 6227006368, ОГРН 1036214000096)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Имтер" на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2015 (судьи Федин К.А., Заикина Н.В., Мордасов Е.В.) по делу N А54-5918/2014,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Имтер" (далее - ООО "Имтер", общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Министерству строительного комплекса Рязанской области (далее - Министерство) о признании недействительным и отмене предписания от 22.08.2014 N 26-2014 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области долевого строительства многоквартирных домов и (иных) объектов недвижимости.

Решением арбитражного суда от 19.03.2015 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2015 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Имтер", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также на неполное и всестороннее исследование всех обстоятельств спора, просит отменить обжалуемое постановление суда, оставив в силе решение суда первой инстанции.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия считает, что судебные акты по настоящему делу подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, начиная с 4 квартала 2013 года, ООО "Имтер" (застройщик) осуществляет строительство многоквартирных домов в Рязанской районе в д. Дядьково с привлечением денежных средств граждан.

С целью проверки соблюдения застройщиком законодательства в области долевого строительства Министром строительного комплекса Рязанской области был издан приказ от 07.10.2013 N 7/123 "Об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц в области долевого строительства на 2014 год" и приказ от 21.07.2014 N 8-дс о проведении плановой документарной проверки ООО "Имтер".

До проведения указанной плановой проверки контролирующим органом была подвергнута камеральной проверке ежеквартальная отчетность, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства, представленная обществом 30.07.2014.

По результатам указанной проверки Министерство пришло к выводу о недостоверности сведений, указанных ООО "Имтер", в части количества заключенных договоров участия в долевом строительстве, заключенных в отчетный период.

К указанному выводу контролирующий орган пришел путем сопоставления сведений общества со сведениями, полученными в Управлении Росреестра по Рязанской области.

По результатам камеральной проверки Министерством в адрес ООО "Имтер" направлено предписание N 26-2014 об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Указанным предписанием ООО "Имтер" предложено в срок до 30.09.2014 устранить нарушения законодательства в области долевого строительства, выявленные по результатам проверки.

На основании вышеназванных приказов Министра контролирующим органом также была проведена плановая документарная проверка общества, результаты которой оформлены актом от 22.08.2014 N 9.

В указанном акте отражены нарушения, которые были выявлены в ходе камеральной проверки ежеквартальной отчетности, представленной обществом.

Не согласившись с предписанием Министерства от 22.08.2014 N 26-2014, ООО "Имтер" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое предписание для общества является неисполнимым.

Отменяя решение суда от 19.03.2015 по настоящему делу, апелляционной суд пришел к обратному выводу в части оценки предписания от 22.08.2014 N 26-2014.

Судебная коллегия считает, что состоявшиеся судебные акты по настоящему делу подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в связи со следующим.

В соответствии со статьей 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Арбитражный суд, признав при принятии решения необходимым дополнительно исследовать доказательства или продолжить выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, возобновляет судебное разбирательство, о чем выносит определение.

Согласно части 1 статьи 288 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела, при обращении в суд с заявлением об оспаривании предписания от 22.08.2014 N 26-2014 ООО "Имтер" ссылалось на то, что в ежеквартальной отчетности, представленной в контролирующий орган, общество правильно отразило сведения о количестве договоров участия в долевом строительстве, заключенных в отчетном периоде.

Выводы контролирующего органа по данному вопросу, по мнению общества, основаны на недостоверных сведениях Управления Росреетра по Рязанской области.

Указанным доводам стороной даны обоснования.

Вместе с тем, как следует из решения суда первой инстанции, изложенные обстоятельства исследованы не были и оценка им не дана.

При рассмотрении настоящего дела в суде апелляционной инстанции ООО "Имтер" в возражениях на апелляционную жалобу повторно сослалось на недостоверность сведений, представленных контролирующему органу Управлением Росреестра по Рязанской области.

Доводы общества в этой части судом апелляционной инстанции также исследованы не были и оценка им не дана.

Учитывая, что изложенные обстоятельства спора имеют существенное значение по настоящему делу и не были исследованы арбитражным судом обеих инстанций, судебная коллегия считает необходимым отменить как постановление суда апелляционной инстанции, так и решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Рязанской области.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2015 и решение Арбитражного суда Рязанской области от 19.03.2015 по делу N А54-5918/2014 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Рязанской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Н.Н. Николаева Л.В. Степина