Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 19 октября 2015 г. N Ф10-3637/15 по делу N А08-3999/2013

г.Калуга

19 октября 2015 г.

Дело N А08-3999/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12.10.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 19.10.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего: судей: при ведении протокола помощником судьи	Гриднева А.Н. Леоновой Л.В. Нарусова М.М. Саранчиной И.В.
при участии в заседании:
от истца: Закрытое акционерное общество "Белгородский цемент" ОГРН 1023100000274 ИНН 3123003920 от ответчиков: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" ОГРН 1027700485757 ИНН 7705401340 Управление Росреестра по Белгородской области от третьих лиц: Администрация г.Белгорода Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области Правительство Белгородской области Росреестр России Общество с ограниченной ответственностью НПО "ГеоГИС"	Анищенко А.В. - представитель по доверенности N 13 от 01.07.2015; Петровский А.Г. - представитель по доверенности N 5 от 12.01.2015; не явился, извещен надлежаще; не явился, извещен надлежаще; Мосиенко Ю.В. - представитель по доверенности N 62-дов./12 от 23.07.2015; Иванова Н.И. - представитель по доверенности от 12.02.1015; Иванова Н.И. - представитель по доверенности N 1/13-5и от 12.01.2015 не явился, извещен надлежаще; не явился, извещен надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Белгородской области, кассационную жалобу Администрации города Белгорода на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2015 по делу N А08-3999/2013,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Белгородский цемент" (далее - ЗАО "Белгородский цемент", истец) обратилось в суд с иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Белгородской области (далее ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - обеспечение производственной деятельности, общей площадью 479 951 кв. м, с кадастровым номером 31:16:0:0008 (равнозначен кадастровому номеру 31:16:0000000:8), расположенного по адресу: Российская Федерация, Белгородская область, г. Белгород, ул. Сумская, равной установленной на 01.01.2011 рыночной стоимости в размере 1 127 932 845 руб., а также об обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести указанные сведения об установлении кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости в установленном законе порядке (с учетом уточнения в порядке ст.49 АПК РФ).

Определением суда от 13.09.2013 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Росреестра по Белгородской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Росреестр России, Правительство Белгородской области, Администрация города Белгорода, ООО НПО "ГеоГИС".

Определением суда от 14.08.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 19.02.2015 г. в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2015 решение Арбитражного суда Белгородской области от 19.02.2015 отменено, заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, а также на неполное исследование всех обстоятельств и доказательств по делу, Администрация города Белгорода обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление апелляционного суда от 30.06.2015 и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ЗАО "Белгородский цемент" является собственником земельного участка общей площадью 479 951 кв. м, с кадастровым номером 31:16:0:0008 (равнозначен кадастровому номеру 31:16:0000000:8), категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - обеспечение производственной деятельности, расположенного по адресу: Российская Федерация, Белгородская область, г. Белгород, ул. Сумская.

Постановлением Правительства Белгородской области N 448-пп от 12.11.2012 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области по состоянию на 01.01.2011.

В соответствии с данным постановлением кадастровая стоимость, принадлежащего истцу земельного участка по состоянию на 01.01.2011 определена в размере 1 828 450 126,66 руб. по итогам рассмотрения отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Белгородской области по состоянию на 01.01.2011 от 31.05.2012 N 2, выполненного ООО НПО "ГеоГИС" на основании государственного контракта от 07.11.2011.

При этом рыночная стоимость земельного участка согласно представленному истцом отчету, проведенному ООО "Прайс Информ" N 5957 от 04.04.2013 и экспертному заключению N 937/2013 от 27.05.2013 по состоянию на 01.01.2011 составляет 117 839 000 руб.

Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость спорного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции обоснованно руководствовался и исходил из следующего.

Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

С требованием о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы 1 и 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В ходе рассмотрения спора третьи лица - Администрация города Белгорода, Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области и Правительство Белгородской области - оспорили результаты оценки рыночной стоимости земельного участка истца, отраженные в представленном истцом отчете, равно как и выводы, содержащиеся в экспертном заключении, в связи с чем по ходатайству сторон судом была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту Белгородской Торгово - промышленной палаты.

Согласно выводам эксперта, отраженным в заключении эксперта N 067.04-0284 от 15.10.2014 рыночная стоимость спорного земельного участка составила 1 127 932 845 руб.

Судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями ст.ст.82,83,87 АПК РФ. Заключение эксперта содержит подробное описание методов проведенного исследования, отражает предусмотренные Законом об оценочной деятельности сведения, имеет достаточное обоснование и мотивировку и соответствует действующим стандартам оценки.

Доказательств, опровергающих выводы эксперта, не представлено; о проведении повторной либо дополнительной экспертизы в ходе рассмотрения дела заявлено не было.

Согласно положениям главы III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ, вступившей в силу 22.07.2014 г.), в частности абз. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно п. 8 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ положения ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу данного Закона, а также поданных, но не рассмотренных комиссией или судом на день вступления в силу названного Закона.

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре недвижимости при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются.

По смыслу законодательства, действующего на момент рассмотрения спора, требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, должно быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости по настоящему делу было подано истцом 08.07.2013 и на момент вступления в силу Закона об оценочной деятельности в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ (22.07.2014 г.) рассмотрено не было.

В силу п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 названного Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п. 1 ст. 391 НК РФ).

На основании изложенного кассационная коллегия полагает, что суд апелляционной инстанции правомерно пришел к выводу, что при разрешении заявленного истцом требования следует руководствоваться правилами главы III.1 Закона об оценочной деятельности в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ, вступившей в силу 22.07.2014 г., обосновывающими законный интерес истца в оспаривании сведений, ранее внесенных в государственный кадастр недвижимости.

Кассационная коллегия считает, что при рассмотрении настоящего дела и вынесении обжалуемого судебного акта судом были установлены все существенные для дела обстоятельства, а также доводы, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения и надлежащей правовой оценки суда, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 287, ст.289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2015 по делу N А08-3999/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Гриднев А.Н.

Судьи

Леонова Л.В. Нарусов М.М.