Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 27 октября 2015 г. N Ф10-3720/15 по делу N А35-11571/2014

г.Калуга

27 октября 2015 г.

Дело N А35-11571/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27.10.2015.

Полный текст постановления изготовлен 27.10.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Ключниковой Н.В.
судей	Стрегелевой Г.А.
	Шелудяева В.Н.
при участии в заседании:
от Федерального государственного бюджетного учреждения "Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория" по Курской области" (ОГРН 1074632002455, ИНН 4632076668, ул. 50 лет Октября, д.116 б, г.Курск, 305040); от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (ул. 50 лет Октября, 4/6, г.Курск, 305016); от третьего лица Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области (ул.Садовая, 12, г.Курск, 305004);	не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом; не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом; не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 30.03.2015 (судья Суходольская Н.Е.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2015 (судьи Протасов А.И., Донцов П.В., Миронцева Н.Д.) по делу N А35-11571/2014,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория" по Курской области" (далее - заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании недействительными отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление, Росреестр) в государственной регистрации права, изложенных в сообщениях от 05.11.2014 N 01/130/2014-787, от 09.12.2014 N 01/146/2014-692, от 09.12.2014 N 01/146/2014-756.

Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области (далее - ТУ Росимущества в Курской области).

Решением суда от 30.03.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 03.07.2015, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм процессуального, материального права, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения ТУ Росимущества в Курской области от 11.01.2013 N 04расп (с изменениями, внесенными распоряжением от 21.10.2014 N 196 расп) за Учреждением закреплены на праве оперативного управления помещения, расположенные в зданиях пожарного депо (Литер А), ремонтных мастерских (Литер В) и склада (Литер Б), по адресу г. Курск, ул.50 лет Октября, д.116-б.

17.09.2014 Учреждение обратилось в Управление с заявлением о регистрации права оперативного управления на нежилые помещения площадью 166,4 кв. м, состоящие из комнат N 1,17 - 1 этаж здания ремонтных мастерских, Литер В, кадастровый номер 46:29:102122:453, расположенных по адресу - г. Курск, ул. 50 лет Октября, д.116- б.

По результатам рассмотрения этого заявления на основании абз.4, 10, 11 п.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Закон N 122-ФЗ) Управление приняло решение, изложенное в сообщении от 05.11.2014 N 01/130/2014-787, об отказе в регистрации права оперативного управления на вышеуказанные помещения.

22.10.2014 Учреждение подало заявление в Управление о регистрации права оперативного управления на помещения площадью 411 кв. м, состоящее из комнат 26, 27- 27а, 28а, 29, 29а, 29б, 29в - 1-й этаж, комнаты 1-7, 8А, 9, 21А, 22, 23, 25, 28, 29, 31-33 - 2-й этаж, расположенные в зданиях пожарного депо с жилыми, административными и техническими помещениями, Литер А, кадастровый номер 46:29:102122:458, по адресу - г. Курск, ул. 50 лет Октября, д.116- б.

23.10.2014 Учреждение обратилось в Управление с заявлением о регистрации права оперативного управления на помещения площадью 36,2 кв. м, состоящее из комнат N 6 - 1 этаж, здания склада Литер Б, кадастровый номер 46:29:102122:460, расположенные по адресу - г. Курск, ул. 50 лет Октября, д.116- б.

По результатам рассмотрения заявлений 22 и 23 октября 2014 Управление приняло решения, изложенные в сообщениях от 09.12.2014 N 01/146/2014-692 и N 01/146/2014-756, об отказе в регистрации права оперативного управления, сославшись на абз. 10 п.1 ст.20 Закона N 122-ФЗ.

Все три отказа основаны на том, что в Управление от Российской Федерации не представлено заявлений о прекращении зарегистрированного права собственности на здания в связи с его разделом, а также о государственной регистрации права собственности на помещения.

Посчитав отказы Росреестра от 05.11.2014 и от 09.12.2014 незаконными, Учреждение оспорило их в арбитражном суде.

Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности. Согласно п. 2 раздела II Приложения N 1 в собственности Российской Федерации относятся: имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.

Здания литеры А, Б, В, расположенные по адресу: г. Курск, ул. 50 лет октября, д. 116-б относятся к федеральной собственности на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 и учтены в реестре федерального имущества.

Частью 1 статьи 299 ГК РФ предусмотрено, что право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Таким образом, право оперативного управления производно от права собственности и не может существовать отдельно от него, такое право является актом распоряжения собственником, в данном случае - Российской Федерацией, своим имуществом.

В соответствии с распоряжениями, уполномоченного федерального органа нежилые помещения, расположенные в здании пожарного депо по адресу: г. Курск, ул. 50 лет октября, д. 116-б, переданы в оперативное управление Учреждению.

Предоставленные Учреждению помещения не являются вновь созданными объектами недвижимости. Решения о разделе здания литеры А, Б, В, расположенного по адресу: г. Курск, ул. 50 лет октября, д. 116-б, Российская Федерация как собственник не принимала. Смены собственника недвижимого имущества не происходило, в связи с чем отдельная регистрация права собственности Российской Федерации на занимаемые государственными учреждениями помещения не требуется. Таким образом, государственная регистрация права собственности Российской Федерации на спорное здание сама по себе не противоречит государственной регистрации за государственными учреждениями права оперативного управления и не исключает такую регистрацию.

При таких обстоятельствах отказы Управления в регистрации за Учреждением права оперативного управления являются незаконными, а поэтому суд правомерно удовлетворил заявленные требования.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда, а лишь выражают несогласие с ним, в связи с чем, не могут являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения и постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 30.03.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2015 по делу N А35-11571/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Ключникова

Судьи

Г.А. Стрегелева В.Н. Шелудяев