Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 18 ноября 2015 г. N Ф10-3829/15 по делу N А14-12095/2014

г. Калуга

18 ноября 2015 г.

Дело N А14-12095/2014

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего Радюгиной Е.А.

Судей Ермакова М.Н.

Чаусовой Е.Н.

При участии в заседании:
от закрытого акционерного общества "НПФ Технохим" (125493, г. Москва, ул. Нарвская, д. 16, ОГРН 1027739126381, ИНН 7703129900) от Воронежской таможни (394030, г. Воронеж, ул. 40 лет Октября, д. 16, ОГРН 1023601540830, ИНН 3664021807)		не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом Чапской Ю.В. - представителя (дов. от 19.11.2012 N 15-57/47, пост.) Юматовой Е.М. - представителя (дов. от 21.05.2015 N 07-59/06, пост.)

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Воронежской таможни на решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.04.2015 (судья Домарева В.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2015 (судьи Осипова М.Б., Михайлова Т.Л., Ольшанская Н.А.) по делу N А14-12095/2014,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "НПФ Технохим" (далее - ЗАО "НПФ Технохим", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Воронежской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконными решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС (товары N N 2, 3 по грузовой таможенной декларации N 10104100/240214/0000395), требования об уплате таможенных платежей от 17.06.2014 N 66, взыскании 6 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.04.2015 решение Тамбовского таможенного поста Воронежской таможни от 09.06.2014 N 10104100-14/000027 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД и требование от 17.06.2014 N 66 об уплате таможенных платежей и пени признаны недействительными. Производство по делу в части признания незаконным решения Тамбовского таможенного поста Воронежской таможни от 09.06.2014 N 10104100-14/000026 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД прекращено в связи с отказом общества от заявленных требований.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2015 решение суда в обжалуемой части оставлено без изменения.

В кассационной жалобе таможенный орган просит решение и постановление судов в части удовлетворения требований общества отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, выслушав представителей таможни, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, в целях таможенного оформления товара N 3 - трихлоризоциануровая кислота таблетки 200 гр. Микс (синоним:ТССА, соединение гетероциклическое, содержащее в структуре неконденсированное триазиновое кольцо гидрированное, область применения: химическая промышленность, изготовитель Rokem Hongkong Limited, товарный знак - отсутствует), на Тамбовский таможенный пост Воронежской таможни обществом 24.02.2014 подана декларация на товары N 10104100/240214/0000395 с указанием кода товара 2933 69 800 0 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС - 18%).

После анализа таможенного декларирования после выпуска товаров, а также на основании таможенной экспертизы от 23.04.2014 N 113-10/350 таможней приняты решения от 09.06.2014 N РКТ-10104100-14/000026 (товар N 2) и N РКТ-10104100 - 14/000027 (товар N 3) о классификации товара NN 2, 3 по коду ТН ВЭД ТС 3808 94 900 0.

В связи с изменением таможенным органом классификационного кода товара, обществу были начислены пени в общей сумме 1 019 руб. 64 коп. и выставлено требование от 17.06.2014 N 66 об их уплате.

В порядке ведомственного контроля решением Воронежской таможни от 07.11.2014 N 10104000/071114/14 отменено решение Тамбовского таможенного поста по классификации товара N 2 от 09.06.2014 N РКТ-10104100-14/000026 в соответствии с кодом 3808 94 900 0 ТН ВЭД ТС.

Не согласившись с вынесенным таможенным органом решением от 09.06.2014 N РКТ-10104100-14/000027 о классификации товара N 3, а также с требованием об уплате пени, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Рассматривая спор и удовлетворяя заявленные требования, суды полно и всесторонне исследовали доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, и дали им правильную оценку.

Пунктом 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" от 17.06.1996 N 5 разъяснено, что определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД, в компетенцию арбитражного суда не входит. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным.

Частью 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с п. 3 ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со ст. 9 ТК ТС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены и введены в действие с 23.08.2012 единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации (ОПИ ТН ВЭД).

Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ ТС) - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию Таможенного союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

В соответствии с пунктами 5, 6 и 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение), ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В силу ОПИ N 1 ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Правило 2а) ОПИ ТН ВЭД интерпретации указывает, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться, в том числе, и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основными характеристиками комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции, как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде, б) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

В Правилах 3 а) и 3 б) ОПИ ТН ВЭД указано, что в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, нежели товарные позиции с более общим описанием.

Правило 6 ОПИ ТН ВЭД указывает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях какой-либо товарной позиции осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых правил, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Следовательно, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности), установление основных свойств, характеристик товара, функционального назначения и области применения товара.

В соответствии с пунктом lb) статьи 7 и пунктом 2 статьи 8 Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в Брюсселе 14.06.1983, Комитетом по Гармонизированной системе разрабатываются, в том числе, Пояснения, необходимые для интерпретации Гармонизированной системы. Пояснения имеют цель обеспечить единообразную интерпретацию и применение Гармонизированной системы.

На территории Таможенного союза для таможенных целей применяются Пояснения к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), как один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразие интерпретации и применения этой номенклатуры.

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД подготовлены Пояснения к ТН ВЭД, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Таможенным органом спорный товар отнесен к подсубпозицию 3808 94 900 0 ТН ВЭД ТС "средства дезинфицирующие: прочие".

Товарной позиции 3808 ТН ВЭД ТС соответствуют инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий (например, ленты, обработанные серой, фитили и свечи, и бумага липкая от мух).

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД инсектициды, дезинфицирующие средства, гербициды, фунгициды и т.д. включаются в товарную позицию 3808 только когда продукты расфасованы в упаковки или в формы, которые не вызывают сомнения в том, что они предназначены для розничной продажи.

Из вышеуказанных положений ТН ВЭД следует, что при достижении необходимого уровня классификации задекларированного товара, последовательно выявляются следующие необходимые признаки товара, позволяющие отнести данный товар к подсубпозиции 3808 94 900 0 по ТН ВЭД: отсутствие признаков, характеризующих вещество, содержащее молекулы одного вида, состав которых может быть представлен конкретной структурной формулой; дезинфицирующие средства должны быть расфасованы в формы и упаковки для розничной продажи или представлены в виде готовых препаратов.

К товарной группе 29 ТН ВЭД ТС включаются органические химические соединения, т.е. отдельные соединения определенного химического состава при условии соблюдения положений примечания 1 к группе.

Как следует из Примечания 1а к группе 29 ТН ВЭД ТС, если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются только отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ТС (разделы I - XXI. Группы 01 - 97) под отдельным органическим соединением понимается вещество, содержащее молекулы одного вида, состав которых определяется постоянным соотношением элементов и может быть представлен конкретной структурной формулой.

Примечаниями к субпозициям группы 29 установлено, что в любой товарной позиции данной группы производные химического соединения (или группы химических соединений) должны включаться в ту же субпозицию, что и само соединение (или группа соединений), при условии, что они специально не включаются ни в какую другую субпозицию и что не существует остаточной субпозиции с наименованием "Прочие" среди рассматриваемых субпозиций.

В товарную позицию 2933 включаются соединения гетероциклические, содержащие лишь гетероатом (ы) азота: соединения, содержащие в структуре неконденсированное триазиновое кольцо (гидрированное или негидрированное); в подсубпозицию 2933 69 800 0 - прочие.

Из материалов дела следует, что таможенный орган, принимая решение о классификации товара в товарной подсубпозиции 3808 944 900 0 ТН ВЭД ТС, руководствовался заключением таможенного эксперта от 23.04.2014 N 113 - 10/350, согласно которому исследуемая проба N 2 (товар N 3) представляет собой смесевой продукт на основе трихлоризоциануровой кислоты в смеси с медным купоросом, сформированный в виде таблетки, содержит в своем составе около 91, 8% трихлоризоциануровой кислоты и около 8, 2% медного купороса; не является отдельным химическим соединением, а представляет собой смесевой продукт; содержит в своем составе соединение с неконденсированным триазиновым кольцом; наиболее вероятной областью применения представленной пробы является использование в качестве дезинфектанта в системах водоочистки.

В то же время, в заключении таможенным экспертом указано на использование трихлоризоциануровой кислоты в процессе "отбелки", что не исключает возможность применения товара N 3 в химической промышленности, на что указано обществом в декларации на товары.

О возможности применения трихлоризоциануровой кислоты в химической промышленности свидетельствует также экспертное заключение Роспотребнадзора о токсичности и опасности вещества от 03.02.2011 и письмо поставщика - Рокем Гонконг Лимитед от 17.02.2014.

Оценив, с учетом требований ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, описание спорного товара, экспертные заключения от 23.04.2014 N 113-10/350, от 03.02.2011, суды пришли к обоснованному выводу, что таможенным органом не представлено надлежащих доказательств отнесения спорного товара к средствам дезинфицирующим и аналогичным им, расфасованным в формы или упаковки для розничной продажи или представленным в виде готовых препаратов или изделий.

При таких обстоятельствах, вывод суда о недоказанности таможенным органом необходимости отнесения спорного товара к подсубпозиции 3808 94 900 0ТН ВЭД ТС, является правильным, соответствует установленным по делу фактическим обстоятельствам и нормам материального права.

Приведенные в кассационной жалобе доводы свидетельствуют о несогласии таможенного органа с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.04.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2015 по делу N А14-12095/2014 в обжалуемой части оставить без изменения, а кассационную жалобу Воронежской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А.Радюгина

Судьи

М.Н.Ермаков Е.Н.Чаусова