Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 8 декабря 2015 г. N Ф10-4237/15 по делу N А08-7250/2013

г.Калуга

08 декабря 2015 г.

Дело N А08-7250/2013

Резолютивная часть постановления оглашена: 03.12.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме: 08.12.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего: судей: при ведении протокола помощником судьи	Солодовой Л.В. Леоновой Л.В. Гладышевой Е.В. Саранчиной И.В.
при участии в заседании:
от истца: ЗАО "СМУ-9" от ответчиков: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Управление Росреестра по Белгородской области от третьих лиц: Администрации города Белгорода Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области. Правительство Белгородской области ООО НПО "ГеоГИс" ООО "Проф-оценка"	Тарасовой О.В.- представитель ( дов. б/н от 11.12.2013 г) не явился, извещен надлежаще не явился, извещен надлежаще Чувилко М.С.- представитель ( дов. N 23 от 23.03.2015 г) Карасевой В.И.- представитель ( дов. N 11-08/808 от 13.04.2015) Карасевой В.И.- представитель ( дов.N 1/13-450 от 17.04.2015) не явился, извещен надлежаще не явился, извещен надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Белгородской области, кассационные жалобы Администрации города Белгорода и Правительства Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 19.03.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2015 по делу N А08-7250/2013,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "СМУ-9" обратилось в суд к ФГБУ "Федеральной кадастровой палате Росреестра" по Белгородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области с иском:

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 31:16:0109010:100, площадью 33566 кв. м, расположенного по адресу Белгородская область, г. Белгород, ул. Мичурина, 81, категория земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации нежилых зданий и сооружений производственного назначения, установленную по состоянию на 01.01.2011, равной его рыночной стоимости в размере 98 855 562 рубля;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 31:16:010901097 площадью 2747 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства производственной базы, расположенного по адресу Белгородская область, г. Белгород, ул. Мичурина, установленную по состоянию на 01.01.2011 равной его рыночной стоимости в размере 8 566 108 рублей.

- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость определенную по состоянию на 01.01.2011 земельного участка с кадастровым номером 31:16:0109010:100, площадью 33566 кв. м, расположенного по адресу Белгородская область, г. Белгород, ул. Мичурина, 81, категория земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-для эксплуатации нежилых зданий и сооружений производственного назначения, в размере 98 855 562 рубля; в качестве его кадастровой стоимости,

- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость определенную по состоянию на 01.01.2014 земельного участка с кадастровым номером 31:16:0109010:97 площадью 2747 кв. м, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование-для строительства производственной базы, расположенного по адресу Белгородская область, г. Белгород, ул. Мичурина в размере в размере 8 566 108 рублей в качестве его кадастровой стоимости.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 49 АПК РФ отказался от требований:

- об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 31:16:0109010:97 площадью 2 747 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства производственной базы, расположенного по адресу Белгородская область, г. Белгород, ул. Мичурина, установленную по состоянию на 01.01.2011, равной его рыночной стоимости в размере 8566108 (восемь миллионов пятьсот шестьдесят шесть тысяч сто восемь) рублей;

- и об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость определенную по состоянию на 01.01.2011, земельного участка с кадастровым номером 31:16:0109010:97 площадью 2 747 кв. м, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- для строительства производственной базы, расположенного по адресу Белгородская область,. г. Белгород, ул. Мичурина в размере в размере 8566108 (восемь миллионов пятьсот шестьдесят шесть тысяч сто восемь) рублей в качестве его кадастровой стоимости.

Определением от 26.01.2015 производство по делу в этой части было прекращено.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, субъект Российской Федерации Белгородская область в лице Правительства Белгородской области, Администрация г. Белгорода, ООО НПО "ГеоГИС", ООО "Проф-оценка".

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 19.03.2015, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2015 иск удовлетворен частично: по состоянию на 01.01.2011 кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере 98 855 562 руб., в остальной части иска отказано.

Ссылаясь на незаконность и необоснованность принятых по делу судебных актов, Администрация города Белгорода и Правительство Белгородской области обратились в суд округа с кассационными жалобами, в которых просят обжалуемые судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц и проверив в порядке ст. ст. 286, 287 АПК РФ правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит обжалованные судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, ЗАО "СМУ-9" на праве собственности принадлежал земельный участок, площадью 33 870 кв. м, расположенный по адресу: г. Белгород, ул. Мичурина, 81, предназначенный для эксплуатации нежилых зданий и сооружений производственного назначения, с кадастровым номером 31:16:0109010:71, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации N 31-АВ 08810 от 25.01.2011 г.

Постановлением Правительства Белгородской области от 12.11.2012 N 448-пп утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области по состоянию на 01.01.2011, согласно которой кадастровая стоимость указанного земельного участка составила 140 193 687 руб. 90 коп.

При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 31:16:0109010:71 согласно представленному истцом отчету N 14/10/13 от 14.10.2013 г., проведенному ООО "Проф-оценка" по состоянию на 01.01.2011 составляет 30 679 000 руб.

В июне 2014 в результате произведенного межевания земельного участка с кадастровым номером 31:16:0109010:71, площадью 33 870 кв. м образовалось два участка, которые были поставлены на кадастровый учет в том числе: земельный участок с кадастровым номером 31:16:0109010:100, площадью 33 556 кв. м. и земельный участок с кадастровым номером 31:16:0109010:97 площадью 2 747 кв.м.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 31:16:0109010:100 зарегистрировано на ЗАО "СМУ-9" 04.09.2014, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В кадастровом паспорте вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 31:16:0109010:100 установлена кадастровая стоимость, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости преобразованного земельного участка с кадастровым номером 31:16:0109010:71, площадью 33 870 кв. м с удельным показателем 4 139, 17 руб. / кв.м.

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15.02.2015 в ГКН внесены сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 31:16:0109010:100 в размере 146 869 039 руб. 98 коп. по состоянию на 01.01.2014.

По мнению истца сведения, указанные оценщиками в Отчете об оценке рыночной стоимости преобразованного земельного участка могут применяться для определения рыночной стоимости вновь образованного земельного участка в порядке п. 2.1.17 Методических указаний путем умножения площади земельного участка кадастровый номер 31:16:0109010:100 на рыночную стоимость 1 кв. м преобразованного земельного участка с кадастровым номером 31:16:0109010:71.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу положений ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи, согласно которому, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно п. 1 ст. 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.

При рассмотрении настоящего дела, суды двух инстанций, применив вышеуказанные положения земельного законодательства, а также сославшись на правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, признали заявленные требования обоснованными.

Суды оценив заключение экспертизы N 067.04-0557 от 20.10.2014, проведенной экспертом Белгородской торгово - промышленной палаты Поповой А.А., с учетом письменных разъяснений эксперта от 12.01.2015, от 23.01.2015, признали ее надлежащим доказательством подтверждающим, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 31:16:0109010:100, площадью 33 566 кв.м., по состоянию на 01.01.2011 составляет 98 855 562 руб. 26 коп. (2945,11х33566).

Однако, кассационная коллегия не может согласиться с выводами судебных инстанций об удовлетворении заявленных требований и считает, что при разрешении настоящего спора не было учтено следующее.

Как следует из материалов дела, на момент рассмотрения судом первой инстанции спора по существу и принятия судебного решения -19.03.2015 г, в законную силу вступило постановление Администрации города Белгорода N 236 от 27.11.2014 г "Об утверждении результатов кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории городского округа "город Белгород" установившее с 01.01.2015 новую кадастровую стоимость спорного земельного участка, определенную по состоянию на 01.01.2014

Из кадастрового паспорта следует, что земельный участок 31:16:0109010:100, площадью 33 566 кв.м. был поставлен на кадастровый учет 15.08.2014 г. и его кадастровая стоимость составляет 146 869 039 руб. 98 коп. по состоянию на 01.01.2014.

Согласно толкованию положений п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ, изложенному в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 " О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, поскольку объектами оценки являются объекты недвижимости, сведения о которых содержатся в государственном реестре недвижимости.

В данном случае, земельный участок кадастровая стоимость которого оспаривается (31:16:0109010:100) был поставлен на кадастровый учет 15.08.2014 г. и имеет самостоятельную кадастровую стоимость.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28, ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Таким образом, при наличии новой кадастровой стоимости, установленной на

момент рассмотрения дела и не оспоренной в установленном порядке, внесение

изменений в сведения о кадастровой стоимости за предыдущие периоды нельзя считать правомерным.

В настоящем споре предметом заявленного требования является установление кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2011. Представленный в обоснование иска отчет об оценке является доказательством определения кадастровой стоимости также по состоянию на 01.01.2011, т.е. на дату отличную от даты внесения сведений об объекте недвижимости в государственный реестр недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером 31:16:0109010:100 на указанную дату не был самостоятельным объектом недвижимости.

Вместе с тем, актуальная на момент рассмотрения дела кадастровая стоимость данного земельного участка, определенная по состоянию на 01.01.2014 обществом фактически не оспаривалась, каких-либо доказательств ее несоответствия рыночной стоимости не представлено.

При данных обстоятельствах, с учетом положений п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28, принятые по делу судебные акты подлежат отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленного по делу требования.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 287, ч.2 ст. 288 ст.289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 19.03.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2015 по делу N А08-7250/2013 отменить. В иске закрытому акционерному обществу "СМУ-9" отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда

Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.В.Солодова

Судьи

Л.В.Леонова Е.В.Гладышева