Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 декабря 2003 г. N КГ-А40/10500-03 Льготы военнослужащим по установке квартирного телефона и абонентской плате оплачиваются за счет средств федерального бюджета, выделяемых для возмещения расходов по предоставлению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг связи военнослужащим (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 29 декабря 2003 г. N КГ-А40/10500-03
(извлечение)

Открытое акционерное общество (ОАО) "Центр Телеком" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ФСБ РФ о взыскании суммы расходов по предоставлению льгот военнослужащим по установке квартирного телефона и абонентской плате в размере 396 580 руб. 80 коп. на основании ФЗ "О статусе военнослужащих".

До принятия решения судом по ходатайствам истца были привлечены в качестве ответчиков по ст. 46 АПК РФ Министерство финансов РФ, Правительство Московской области, Министерство финансов Московской области, Администрация г. Железнодорожного Московской области.

Решением от 24.06.2003 г арбитражный суд удовлетворил исковые требования за счет Администрации г. Железнодорожного Московской области, в иске к остальным ответчикам отказано.

Суд мотивировал свой вывод тем, что денежные средства на компенсацию расходов по предоставлению льгот военнослужащим были выделены федеральным бюджетом Московской области, которая в свою очередь передала их администрации г. Железнодорожного в объеме, достаточном для удовлетворения требований истца.

Постановлением апелляционной инстанции от 24.09.2003 решение суда оставлено без изменения.

На принятые судебные акты Администрацией г. Железнодорожного подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об их отмене и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование доводов заявитель ссылается на незаконность судебных актов, несоответствие содержащихся в них выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение норм материального права.

В отзывах на кассационную жалобу Министерство финансов РФ, Правительство Московской области, Министерство финансов Московской области, ОАО "Центр Телеком" просят оставить принятые по делу судебные акты без изменения.

ФСБ РФ отзыв на кассационную жалобу не представила.

В заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя поддержала доводы кассационной жалобы.

Представители ОАО "Центр-Телеком", ФСБ РФ возражали против удовлетворения жалобы.

Министерство финансов РФ и Министерство финансов Московской области заявили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Правительство Московской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в заседание суда кассационной инстанции не обеспечило.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит принятые судебные акты подлежащими изменению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решениями мировых судей по Балашихинскому району, вынесенными в соответствии с п. 10 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", действовавшем до 01.07.2002 о предоставлении льгот по оплате, установке квартирных телефонов и абонентской платы за пользование в размере 50% по искам граждан, являющихся военнослужащими ФСБ РФ, суды обязали ОАО "Центр Телеком" возвратить последним излишне уплаченные суммы за установку квартирных телефонов и абонентской платы.

Расходы истца, связанные с исполнением решений по состоянию на 25.12.2002 составили 396 580 руб. 80 коп.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 N 176-ФЗ "О статусе военнослужащих" расходы предприятий, организаций, предоставивших льготы по оплате услуг связи военнослужащим, возмещаются за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 57 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год" от 30.12.2001 N 194-ФЗ предусмотрено выделение в 2002 г субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из Фонда компенсаций на реализацию ФЗ "О статусе военнослужащих".

Судом установлено, что в соответствии с ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год", в порядке, установленном "Правилами предоставления и расходования в первом полугодии 2002 г средств фонда компенсаций", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.04.2002 на возмещение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг связи категориям граждан, предусмотренным в ФЗ "О статусе военнослужащих" из федерального бюджета была выделена субсидия в размере 192 965 тыс. руб.

В соответствии с вышеназванными Правилами бюджету г. Железнодорожный было выделено и перечислено 6.226,3 тыс. руб. на возмещение расходов по предоставлению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг связи.

Поскольку военнослужащие, которым была предоставлена льгота проходят военную службу в войсковой части 35533, расположенной на территории г. Железнодорожного, арбитражный суд, с учетом установленного, сделал правильный вывод об удовлетворении заявленных исковых требований за счет муниципального образования г. Железнодорожный в лице его Администрации.

Поскольку возмещение расходов в соответствии с законом должно быть произведено за счет средств федерального бюджета, суд кассационной инстанции считает, что принятые судебные акты подлежат изменению, в связи с необходимостью указания в них, что денежные средства в размере 396 580 руб. 80 коп. подлежат взысканию с администрации г. Железнодорожного за счет средств федерального бюджета, выделяемых для возмещения расходов по предоставлению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг связи военнослужащим.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования и обсуждения суда апелляционной инстанции, которой дал им надлежащую оценку.

Доводы, направленные на переоценку выводов арбитражного суда, подлежат отклонению на основании ст. 286 АПК РФ, исходя из полномочий суда кассационной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, суд постановил:

решение от 24.06.2003 и постановление от 24.09.2003 Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-6003/03-37-65 изменить.

Взыскать с Администрации г. Железнодорожный в пользу ОАО "Центр Телеком" 396 580 руб. 80 коп. за счет средств федерального бюджета, выделяемых для возмещения расходов по предоставлению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг связи военнослужащим.