Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 3 февраля 2003 г. N КА-А40/111-03 Административное взыскание не может быть наложено на правонарушителя по истечении срока, установленного законодательством для привлечения лица к административной ответственности. Неоприходование наличности в день ее поступления в кассу предприятия является разовым правонарушением и не относится к категории длящихся (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 3 февраля 2003 г. N КА-А40/111-03
(извлечение)

Инспекция Министерства по налогам и сборам Российской Федерации N 17 по Северо-Восточному административному округу г. Москвы (далее ИМНС N 17) обратилась в суд с иском о взыскании с ООО КАП "Автокомсервис" штрафа в размере 115002 руб. 66 коп. за нарушение Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1994 года N 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных платежей", выразившегося в неоприходовании денежных средств в размере 38334 руб. 22 коп.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 16 августа 2002 г. N А40-26159/02-119-146, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 5 ноября 2002 года, в удовлетворении иска отказано в связи с пропуском истцом срока наложения взыскания, предусмотренного ст. 38 КоАП РСФСР.

Не согласившись с указанными судебными актами, ИМНС РФ N 17 СВАО г. Москвы подало кассационную жалобу, в которой ставит вопрос об их отмене ссылаясь на неправильное применение судами ст. 38 КоАП РСФСР.

В судебном заседании представитель заявителя доводы кассационной жалобы поддержал. Представитель ответчика против удовлетворения жалобы возражал.

Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Московского округа, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального законодательства, не находит оснований для отмены состоявшихся судебных актов.

Отношения инспекции и юридического лица по наложению штрафа носят публично-правовой характер, в этой связи, при применении вышеназванного Указа Президента N 1006 следует руководствоваться положениями Административного кодекса РСФСР и учитывать соблюдение органом, правомочным налагать штрафы, сроков наложения взыскания.

Согласно ст. 38 КоАП РСФСР штраф не может быть наложен на нарушителя позднее 2-х месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящимся не позднее 2-х месяцев со дня его обнаружения.

Как следует из материалов дела, постановлением ИМНС Российской Федерации N 17 по СВАО г. Москвы N 8 от 16.05.2002 г. ответчик был привлечен к административной ответственности, предусмотренной п. 9 Указа Президента Российской Федерации N 1006 от 23.05.94 г., за неоприходование в кассу денежной наличности в сумме 38334 руб. 18 коп, в виде наложения штрафа в размере 115002 руб. 66 коп. Указанное постановление было принято истцом на основании акта проверки полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением ответчиком. Из содержания данных документов усматривается, что ответчик на сумму 38334,22 руб. расхождения фискального отчета и данных внутреннего учета организации никакие оправдательные документы не представил, по состоянию на 27.03.2002 г. данная сумма в кассу предприятия не оприходована, на эту сумму были представлены только акты о возврате денежных сумм покупателям по неиспользованным кассовым чекам, в том числе ошибочно пробитым.

В соответствии с п. 13 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Банка России от 22 сентября 1993 N 40, денежная наличность должна быть оприходована в кассу предприятия, организации, учреждения в день ее поступления.

Неоприходование наличности в день ее поступления в кассу предприятия считается законченным в день, следующий за днем поступления наличности, следовательно, является разовым правонарушением и не относится к категории длящихся.

К ответственности ответчик был привлечен 16.05.2002, в то время как, последняя операция имела место 07.10.2001 г. Изложенное свидетельствует о том, что на момент привлечения ООО КАП "Автокомсервис" к ответственности, установленный ст. 38 КоАП РСФСР 2-х месячный срок истек.

То обстоятельство, что ИМНС N 17 стало известно о совершении ответчиком нарушения порядка проведения кассовых операций по истечении 2-х месячного срока с момента совершения правонарушения, не влияет на обязанность истца соблюдать установленные ст. 38 КоАП РСФСР процессуальные сроки.

При изложенных обстоятельствах выводы суда о необоснованном привлечении ООО КАП "Автокомсервис" к административной ответственности являются правильными.

Руководствуясь ст. 284-289 АПК РФ Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 16 августа 2002 года и постановление от 5 ноября 2002 года арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-26159/02-119-146 оставить без изменения.