Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 марта 2003 г. N КА-А40/1567-03 Привлечение юридического лица к ответственности за нарушение сроков регистрации в исполнительном органе ФСС РФ неправомерно, если на момент совершения правонарушения ответственность за него не была предусмотрена законодательством (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 26 марта 2003 г. N КА-А40/1567-03
(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с ООО "Род Альянс" 10000 руб. штрафа за нарушение сроков регистрации в исполнительном органе ФСС России.

Решением от 21.11.02 взыскано 5000 руб. штрафа. В удовлетворении остальной части требования отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом в части, касающейся отказа во взыскании 5000 руб. штрафа, МРО ФСС России подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконный и удовлетворить заявление в полном объеме.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела и правильность применения норм права, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отмене обжалованного акта суда первой инстанции, как принятого с нарушением норм материального права.

ООО "Род Альянс", зарегистрированное 24.11.00 МРП в качестве юридического лица, 23.04.02 подало заявление в МРО ФСС России о регистрации его в качестве страхователя.

Решением от 30.04.02 N 339 орган социального страхования привлек названное общество к ответственности по ст. 116 ч. 1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за нарушение срока подачи заявления (более 90 дней) о постановке на учет в качестве страхователя в исполнительном органе ФСС России в виде штрафа в сумме 10000 рублей.

В связи с неоплатой штрафа в добровольном порядке МРО ФСС России обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании его в судебном порядке, на основании п. 2 ст. 116 ч. 1 НК РФ.

Арбитражный суд г. Москвы взыскал 5000 руб. штрафа. При этом указал, что с момента установления ответственности, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 года", до обращения с заявлением о регистрации не прошло 90 дней и штраф с повышенным коэффициентом применен к обществу неправомерно. В связи с чем посчитал, что подлежит взысканию штраф по п. 1 ст. 116 ч. 1 НК РФ.

Суд кассационной инстанции считает вывод первой судебной инстанции в части взыскания штрафа ошибочным.

Федеральным законом от 15.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" установлена обязанность страхователей встать на учет в сроки, предусмотренные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату вышеназванного Федерального закона N 165-ФЗ следует читать как "от 16.07.99"

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.06.98 N 125 ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" регистрация страхователей - юридических лиц страховщиком производится в десятидневный срок со дня их государственной регистрации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату вышеназванного Федерального закона N 125-ФЗ следует читать как "от 24.07.98"

Статьей 19 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что в случае уклонения от регистрации страховые взносы взыскиваются со страхователя за весь период уклонения от регистрации с начислением пеней в размере 0,5 процента.

До 2002 года не было установлено иного вида ответственности за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в качестве страхователя от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Статьей 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год органам социального страхования предоставлена возможность применять к страхователям штрафные санкции в размерах и порядке, установленных ч. 1 НК РФ за аналогичные налоговые правонарушения, в т.ч. за нарушение страхователем сроков регистрации (постановки на учет) в исполнительном органе фонда.

В ст. 54 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, не имеет обратной силы. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликовании и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального собрания" официальным опубликованием Федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете".

В ст. 6 этого Закона записано, что федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Федеральный закон от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в тот же день был опубликован в "Российской газете".

Таким образом, на момент совершения правонарушения ответственность за него отсутствовала, т.к. в части, касающейся ее применения Закон N 17-ФЗ вступил в силу в общеустановленном порядке 25.02.02.

Поэтому вывод первой судебной инстанции о правомерности привлечения общества к ответственности является ошибочным.

Поскольку обстоятельства дела судом установлены, но неправильно применены нормы материального права, суд кассационной инстанции считает возможным вынести новое решение по делу об отказе в удовлетворении заявленного требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.11.02 по делу N А40-42477/02-106-266 отменить.

Отказать МРО ФСС России в удовлетворении заявления о взыскании с ООО "Род Альянс" 10000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации.