Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 апреля 2003 г. N КА-А40/1683-03 ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" предусматривает самостоятельную, отличную от административной ответственность юридических лиц за нарушение срока регистрации в исполнительном органе ФСС РФ в виде штрафа, который налагается и взыскивается в порядке, предусмотренном НК РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 7 апреля 2003 г. N КА-А40/1683-03
(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "Золотой ключик-2000" о взыскании штрафа в сумме 1000 руб. за несвоевременное представление расчетной ведомости за 1 квартал 2002 г., наложенного на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации нa 2002 год".

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.12.02 в иске отказано.

В кассационной жалобе истец просит отменить решение как принятое с неправильным применением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год". МРО ФСС РФ считает, что судом неправомерно применен в деле КоАП РФ, так как спорные правоотношения регулируются ст. 8 закона и Налоговым кодексом Российской Федерации.

МРО ФСС РФ и ООО "Золотой ключик-2000" извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанций норм материального и процессуального права, оценив доводы жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции считает, что решение подлежит отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Как следует из обстоятельств дела, истец обратился в арбитражный суд за взысканием штрафа, наложенного на ООО "Золотой ключик-2000" на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" за представление расчетной ведомости ФСС РФ за 1 квартал 2002 года с нарушением установленного срока.

В связи с неуплатой в добровольном порядке суммы штрафа, МРО ФСС РФ обратилось в арбитражный суд за его взысканием.

Отказывая в иске, арбитражный суд исходил из того, что ответственность, к которой привлечено ООО "Золотой ключик-2000" является по своей природе административной, с связи с чем регулируется КоАП РФ, который не предусматривает ответственность юридических лиц за нарушение сроков регистрации во внебюджетных фондах.

Однако при принятии решения судом не учтено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ вопросы административной ответственности регулируются исключительно законодательством об административных правонарушениях, которое состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законами субъектов.

Вместе с тем, как установил арбитражный суд, истец привлечен к ответственности на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год". Указанная статья закона предусматривает самостоятельную, отличную от административной ответственность юридических лиц за нарушение срока регистрации в исполнительном органе ФСС РФ в виде штрафа в размере 1000 руб., который налагается и взыскивается в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Таким образом, КоАП РФ не регулирует спорные правоотношения, в связи с чем у суда отсутствовали правовые основания для отказа МРО ФСС РФ в иске по основанию несоответствия заявленных требований КоАП РФ.

Из установленных судом обстоятельств следует, что расчетная ведомость за 1 квартал 2002 г. представлена ООО "Золотой ключик-2000" в МРО ФСС РФ с нарушением 15-дневного срока, следующего за отчетным периодом. Указанные действия формируют состав нарушения, предусмотренного ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", в связи с чем требование МРО ФСС РФ о взыскании санкции является правомерным.

Учитывая изложенное, а также то, что фактические обстоятельства установлены арбитражным судом первой инстанции с соблюдением процессуального закона, арбитражный суд кассационной инстанции, отменяя решение от 06.12.02 по основанию неправильного применения норм материального права, находит возможным принять новое решение об удовлетворении иска.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 06 декабря 2002 г. по делу N А40-44611/02-92-295 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Золотой ключик-2000", зарегистрированного Московской регистрационной палатой 26 октября 1998 г. за N 1403126, в пользу Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 1000 (одну тысячу) рублей штрафа.