Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 апреля 2003 г. N КА-А40/1705-03 Привлечение к ответственности за представление расчетной ведомости в ФСС РФ с нарушением установленного срока недопустимо, если данное деяние было совершено до опубликования закона, признающего его правонарушением (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 7 апреля 2003 г. N КА-А40/1705-03
(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "СПИРИНГ ТРАЙД" о взыскании штрафа в сумме 6000 руб. за несвоевременное представление расчетной ведомости за 4 квартал 2001 г. и 1 квартал 2002 г., наложенного на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.12.02 в иске отказано.

Отказывая в иске, арбитражный суд исходил из неправомерности применения ответственности, установленной ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", к нарушениям законодательства о социальном страховании, имевшим место до опубликования закона.

В кассационной жалобе истец просит отменить решение как принятое с неправильным применением ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год". МРО ФСС РФ считает, что поскольку нарушение ответчиком срока представления расчетных ведомостей имело место в 2002 г., то наложение взыскания на основании этой статьи закона является правомерным.

МРО ФСС РФ и ООО "СПИРИНГ ТРАЙД", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанций норм материального и процессуального права, оценив доводы жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции считает, что решение от 06.12.02 подлежит изменению в связи с нарушением судом при его принятии норм материального права.

Как следует из обстоятельств дела, истец обратился в арбитражный суд за взысканием штрафа, наложенного на ООО "СПИРИНГ ТРАЙД" на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" за представление расчетной ведомости ФСС РФ за 4 квартал 2001 года и 1 квартал 2002 г. с нарушением установленного срока.

Отказывая во взыскании штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости за 4 квартал 2001 г., арбитражный суд правомерно исходил из того, что поскольку указанное нарушение было допущено ООО "СПИРИНГ ТРАЙД" до опубликования Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", признающего такие действия правонарушением, то в силу ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации ответчик не мог нести ответственность за эти действия на основании этого закона.

Вместе с тем, отказ суда от взыскания санкции за нарушение срока представления расчетной ведомости за 1 квартал 2002 г. признать правомерным нельзя.

Судом на основании находящихся в материалах дела доказательств установлено, что представление расчетной ведомости за 1 квартал 2002 г. произведено ООО "СПИРИНГ ТРАЙД" с нарушением срока сдачи в органы ФСС РФ ежеквартальной отчетности. Статья 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", которая уже действовала в тот период, предусматривала ответственность юридических лиц за такое нарушение в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В связи с этим, у суда отсутствовали правовые основания для отказа в иске в части взыскания штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости за 1 квартал 2002 г.

Учитывая изложенное, а также то, что фактические обстоятельства установлены арбитражным судом первой инстанции с соблюдением процессуального закона, арбитражный суд кассационной инстанции считает возможным изменить решение от 06.12.02 в части отказа в иске о взыскании штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости за 1 квартал 2002 г. по причине неправильного применения судом норм материального права.

В связи с принятием судебного акта не в пользу ответчика с него на основании ст. 110 АПК РФ подлежат взысканию судебные расходы.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 06 декабря 2002 г. по делу N А40-44613/02-79-254 изменить.

Взыскать с ООО "СПИРИНГ ТРАЙД". зарегистрированного МРП 28 августа 2001 г. за N 002.054.985, расположенного по адресу: г. Москва, пр. 1-й Павелецкий, д. 1/42, корп. 2, п/подвал, пом. 2, ком. 1, 3-5, 7-11, в пользу Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации штраф в сумме 1000 руб. и в доход федерального бюджета государственную пошлину 150 рублей.

В остальной части решение оставить без изменения.