Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 апреля 2003 г. N КА-А40/1717-03 Привлечение к ответственности за несвоевременное представление расчетной ведомости в ФСС РФ недопустимо, если данное деяние было совершено до опубликования закона, признающего его правонарушением (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 7 апреля 2003 г. N КА-А40/1717-03
(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "ПрофСтройСфера" о взыскании штрафа в сумме 6000 руб. за несвоевременное представление расчетной ведомости за 4 квартал 2001 г. и 1 квартал 2002 г., наложенного на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.12.02 иск удовлетворен частично. С ООО "ПрофСтройСфера" взыскано 1000 рублей штрафа, в остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе истец просит отменить решение в части отказа в иске как принятое с неправильным применением ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федераций на 2002 год". МРО ФСС РФ считает, что поскольку нарушение ответчиком срока представления расчетной ведомости за 4 квартал 2001 г. имело место в 2002 г., то наложение взыскания на основании этой статьи закона является правомерным.

МРО ФСС РФ и ООО "ПрофСтройСфера", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанций норм материального и процессуального права, оценив доводы жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения.

Как следует из обстоятельств дела, истец обратился в арбитражный суд за взысканием штрафа, наложенного на ООО "ПрофСтройСфера" на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" за представление расчетной ведомости ФСС РФ за 4 квартал 2001 года и 1 квартал 2002 г. с нарушением установленного срока.

Отказывая во взыскании штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости за 4 квартал 2001 г., арбитражный суд правомерно исходил из того, что, поскольку указанное нарушение было допущено ООО "ПрофСтройСфера" до опубликования Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", признающего такие действия правонарушением, то в силу ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации ответчик не мог нести ответственность за эти действия на основании этого закона.

В то же время, арбитражный суд на основании находящихся в материалах дела доказательств установил, что представление расчетной ведомости за 1 квартал 2002 г. произведено ООО "ПрофСтройСфера" с нарушением срока сдачи в органы ФСС РФ ежеквартальной отчетности. Статья 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", которая уже действовала в тот период, предусматривала ответственность юридических лиц за такое нарушение в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Учитывая требования закона, наличие подтвержденных доказательствами обстоятельств дела, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности требований МРО ФСС РФ о взыскании штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости за 1 квартал 2002 г.

При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы являются необоснованными и не могут служить основанием отмены решения в части отказа в иске.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 27 декабря 2002 г. по делу N А40-47618/02-17-357 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.