Определение Арбитражного суда Центрального округа от 24 декабря 2015 г. N Ф10-3474/15 по делу N А64-7454/2013

24 декабря 2015 г.

Дело N А64-7454/2013

Резолютивная часть определения объявлена 18.12.2015.

Определение изготовлено в полном объёме 24.12.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судей при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	Гладышевой Е.В. Сорокиной И.В. Леоновой Л.В. Пыркиной О.Н.
при участии в заседании:
от истца: общество с ограниченной ответственностью "Строительное управление Донское", с.Донское Тамбовского района Тамбовской области, (ОГРН 1026800886606) от ответчиков: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, г.Тамбов, (ОГРН 1096829003974, ИНН 6829057176) ФГУП "Племенной завод "Пригородный", с.Донское, Тамбовского района, Тамбовской области, (ОГРН 1026800887211) Общество с ограниченной ответственностью "Сервис Плюс", г.Тамбов, (ОГРН 1026800887387, ИНН 6820013382) от третьих лиц: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, г.Тамбов (ОГРН 1046882321320, ИНН 6829009944) Администрация Тамбовского района Тамбовской области, пос.Строитель сельского типа, Тамбовский район, Тамбовской области, (ОГРН 1036894107910, ИНН 6820005198) Администрация Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, с.Донское, Тамбовского района, Тамбовской области, (ОГРН 1066820000884, ИНН 6820022161) Администрация Тамбовской области, г.Тамбов, (ОГРН 1026801158009, ИН 6831003555) ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области, г.Москва, (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) от лица, подавшего кассационную жалобу в порядке ст.42 АПК РФ: Министерство сельского хозяйства РФ, г.Москва	не явились, извещены надлежащим образом представитель Тройнова М.М. по доверенности от 12.01.2015 N 10 сроком действия до 31.12.2015 (после объявления перерыва) не явились, извещены надлежащим образом не явились, извещены надлежащим образом не явились, извещены надлежащим образом представитель Конобеева Н.В. по доверенности от 25.11.2015 сроком действия на 1 год (до объявления перерыва) не явились, извещены надлежащим образом не явились, извещены надлежащим образом не явились, извещены надлежащим образом не явились, извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства сельского хозяйства РФ (лица, обратившегося в порядке ст.42 АПК РФ) на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 02.02.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2015 по делу N А64-7454/2013,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Строительное управление Донское" (далее - ООО "Строительное управление Донское", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением (уточненным в порядке ст.49 АПК РФ) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, Федеральному государственному унитарному предприятию "Племенной завод "Пригородный", обществу с ограниченной ответственностью "Инициатива-7" (далее - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области, ТУФА по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, ФГУП "Племенной завод "Пригородный", ООО "Инициатива-7") об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, путем внесения Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в государственный кадастр недвижимости сведений об исключении из состава многоконтурного земельного участка площадью 5338781 кв.1, кадастровый номер 68:20:0000000:286, земельного участка площадью 56745 кв.м, кадастровый номер 68:20:3003001:230, ошибочно учтенного в качестве земельного участка сельскохозяйственного назначения, предоставленного ФГУП "Племенной завод "Пригородный" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Тамбовского района Тамбовской области, Администрация Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Администрация Тамбовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.

При рассмотрении дела судом области ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области исключено из числа соответчиков по данному делу и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 02.02.2015 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определениями Арбитражного суда Центрального округа от 01.09.2015, 04.09.2015 приняты к производству суда кассационные жалобы ответчиков по делу.

В связи с согласованием сторонами условий мирового соглашения по ходатайству сторон рассмотрение кассационной жалобы неоднократно откладывалось.

Судом округа в соответствии с ч.4 ст.124 АПК РФ произведена замена наименования ответчика ООО "Инициатива 7" на ООО "Сервис плюс".

Не согласившись с вынесенными по делу судебными актами, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, поскольку ими принято решение о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, в суд округа с кассационной жалобой, в порядке ст.42 АПК РФ, обратилось Министерство сельского хозяйства РФ, в которой заявитель просит отменить судебные акты судов первой и апелляционной инстанций и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением Арбитражного суда Центрального округа от 02.10.2015 кассационная жалоба Министерства сельского хозяйства РФ принята к производству.

В судебное заседание 18.12.2015 представитель лица, подавшего кассационную жалобу в порядке ст.42 АПК РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, истец, ответчики ФГУП "Племенной завод "Пригородный", общество с ограниченной ответственностью "Сервис Плюс", третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, Администрация Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Администрация Тамбовской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области в судебное заседание суда округа, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеназванных лиц о времени и месте судебного разбирательства, кассационная жалоба рассмотрена в порядке ст.284 АПК РФ в отсутствие их представителей.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, кассационная коллегия считает необходимым производство по жалобе Министерства сельского хозяйства РФ прекратить, в связи со следующим.

Положениями ст.273 АПК РФ предусмотрено, что правом на кассационное обжалование обладают лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

В соответствии со ст.42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт по правилам, установленным названным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п.1,2 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", не участвующие в деле лица вправе обжаловать судебный акт в случаях, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора. Указанные разъяснения применимы и для случаев обжалования судебных актов в суд кассационной инстанции.

Следовательно, для возникновения права на обжалование судебных актов у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы оспариваемые судебные акты не просто затрагивали права и обязанности этих лиц, а были приняты непосредственно о правах и обязанностях этих лиц.

Между тем приведенные подателем жалобы обстоятельства не свидетельствуют о принятии арбитражным судом решения о его правах и обязанностях.

Заявитель в обоснование доводов кассационной жалобы ссылается на то, что принятыми по делу судебными актами по настоящему делу непосредственно затрагиваются права и обязанности Министерства сельского хозяйства РФ, поскольку земельные участки, переданные находящемуся в его ведении ФГУП "Племенной завод "Пригородный" на праве постоянного (бессрочного) пользования, находятся в федеральной собственности, относятся к категории сельскохозяйственного назначения, соответственно Минсельхоз России осуществляет в отношении этих земельных участков полномочия собственника.

Исследовав доводы кассационной жалобы и материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судебные акты судов первой и апелляционной инстанций по настоящему делу не затрагивают права и обязанности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

В решении арбитражного суда первой инстанции и постановлении суда апелляционной инстанции не содержится никаких суждений и выводов непосредственно о правах и обязанностях заявителя, права указанного лица относительно предмета спора не установлены, какие-либо обязанности на него не возложены, участником правоотношений, рассматриваемых судом, Министерство сельского хозяйства РФ не является.

Наличие у Министерства прав по осуществлению полномочий собственника в отношении спорного земельного участка и нахождение ФГУП "Племенной завод "Пригородный" в ведении Министерства само по себе не свидетельствует о том, что судебные акты судов первой и апелляционной инстанций влияют на права и обязанности заявителя, которое в материальных правоотношениях с участниками спора не состоит.

Непосредственным собственником земельного участка является Российская Федерация, уполномоченный представитель которой привлечен к участию в деле в качестве ответчика - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области. Также к участию в деле привлечен и ФГУП "Племенной завод "Пригородный", которому на праве бессрочного пользования принадлежит спорный земельный участок.

Наличие у лица, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела само по себе не наделяет его правом на обжалование судебного акта.

Исходя из вышеизложенного, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что на Министерство сельского хозяйства РФ не распространяется действие ст.42 АПК ПРФ и это лицо не имеет права на подачу кассационной жалобы.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.281 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если при принятии кассационной жалобы установит, что она подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке кассационного производства.

Если это обстоятельство установлено после принятия кассационной жалобы к производству, производство по жалобе подлежит прекращению применительно к п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ.

В соответствии с п.1.1 ч.1 ст.333.37 НК РФ, Министерство сельского хозяйства РФ, как государственный орган, освобождено от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы в арбитражный суд.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.150, ст.ст.184,185, 282 АПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по кассационной жалобе Министерства сельского хозяйства РФ на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 02.02.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2015 по делу N А64-7454/2013, прекратить.

Определение вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.В.Гладышева

Судьи

И.В.Сорокина Л.В.Леонова