Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28 декабря 2015 г. N Ф10-4573/15 по делу N А68-10395/2014

г.Калуга

28 декабря 2015 г.

ДелоN А68-10395/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 декабря 2015 г.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Николаевой Н.Н.
судей	Степиной Л.В.
	Шелудяева В.Н.

при участии:

от государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле Тульской области (ОГРН 1077103001414, ИНН 7106075827

ул.Л.Толстого, д.107, г.Тула, 300035) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от открытого акционерного общества "Машиностроительный завод "Штамп" им. Б. Л.Ванникова" (ОГРН 1127154040012, ИНН 7105517367, Веневское шоссе, д.4, г.Тула, 300004) - Садыкова Р.Э. доверенность от 01.02.2014 N 385Д

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 15.06.2015 (судья Петрухина Н.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2015 (судьи Стаханова В.Н., Еремичева Н.В., Федин К.А.) по делу N А68-10395/2014,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Машиностроительный завод "Штамп" имени Б.Л. Ванникова" (далее -, общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании недействительным постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле (далее - учреждение, УПФР в г. Туле Тульской области) о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 03.09.2014 N 08100490010983 и об обязании устранить допущенные нарушения прав плательщика страховых взносов принятием оспариваемого постановления.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 15.06.2015, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2015, заявленные требования удовлетворены.

Управление, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление судов отменить, как принятые в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу Общество указывает на несогласие с доводами кассационной жалобы, считая решение и постановление судов законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы отзыва. Управление в заседание представителей не направило; о месте его и времени извещено надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, кассационная коллегия не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе камеральной проверки учреждением у общества была выявлена недоимка по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 2 квартал 2013 года, в связи с чем обществу выставлено требование от 14.08.2013 N 08100440064425.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требования принято решение от 03.10.2013 N 08100413ВД0022234 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Поскольку на счетах плательщика страховых взносов было недостаточно денежных средств для удовлетворения требования органа контроля, то УПФР в г. Туле Тульской области в отношении общества принято постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 03.09.2014 N 08100490010983 в общей сумме 13 921 084 рублей 42 копейки, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации всего 10 606 843 рублей 47 копеек, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: 3 240 013 рублей 60 копеек.

Несогласие с постановлением послужило основанием обращения Общества в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой и апелляционной инстанций правильно применил нормы Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), установив, что порядок осуществления действий по принудительному взысканию со страхователя недоимки по уплате страховых взносов не соблюден.

Так, в силу положений части 2 статьи 19 Закона N 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В силу части 7 статьи 19 названного Закона поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов - организации или индивидуальному предпринимателю, в том числе в электронном виде, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона N 212-ФЗ взыскание страховых взносов производиться с расчетных (текущих) счетов в валюте Российской Федерации.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона (часть 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя определяет статья 20 Закона N 212-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 20 Закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 этого Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 этого Федерального закона.

Из данных положений следует, что законодателем установлена процедура принудительного взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов во внесудебном порядке, состоящая из ряда последовательных этапов, в том числе предусматривающая обязательное принятие органом контроля до постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов решения о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках с направлением инкассовых поручений на все счета плательщика страховых взносов.

Соответственно, несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания - нарушение порядка, предусмотренного статьями 19, 20 Закона N 212-ФЗ, является самостоятельным основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов органа контроля.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 04.06.2009 N 1032-О-О обращение взыскания на имущество налогоплательщика допускается только после исчерпания возможностей взыскания задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банке.

Судом установлено, что на момент принятия решения Управление располагало информацией о наличии у общества открытых счетов в банках N 40702810205000001582 в ОАО АКБ "Газстройбанк" г. Москва, N 40702810800000000538 в КБ "Тульский расчетный центр" (ОАО) г. Тула N 40502810301000000009 в Тульском РФ ОАО "Россельхозбанк", г. Тула.

В период с 03.10.2013 по 03.09.2014 на данных расчетных счетах осуществлялось свободное движение денежных средств, в том числе по счету в ОАО АКБ "Газстройбанк" г. Москва N 40702810205000001582-5 871 165 рублей 50 копеек; в КБ "Тульский расчетный центр" (ОАО) г. Тула N 40702810800000000538-7 461 792 рублей 11 копеек; в Тульском РФ ОАО "Россельхозбанк", г. Тула N 40502810301000000009-39 968 182 рублей 78 копеек, что подтверждается представленными в материалы дела копиями банковских выписок и расходных документов (ордеров, платежных поручений) подтверждающих расход.

Инкассовые поручения во исполнение решения от 03.10.2013 N 08100413ВД0022234 на взыскание денежных средств не направлялись.

Таким образом, выводы суда о нарушении Управлением порядка взыскания, предусмотренного статьями 19, 20 Закона N 212-ФЗ, препятствовавшего переходу к следующей стадии принудительного взыскания - за счет иного имущества страхователя, являются правомерными.

На основании изложенного оснований удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 15.06.2015 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2015 по делу N А68-10395/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Н. Николаева

Судьи

Л.В. Степина В.Н. Шелудяев