Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 апреля 2003 г. N КА-А40/2241-03 Привлечение к ответственности за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе ФСС РФ недопустимо, поскольку на момент совершения ответчиком данного правонарушения ответственность за него отсутствовала (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 24 апреля 2003 г. N КА-А40/2241-03
(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к некоммерческому просветительскому учреждению центр "Нарния" с заявлением о взыскании 10000 рублей штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе МРО ФСС РФ более чем на 90 дней.

Решением от 10 февраля 2002 г. Арбитражного суда г. Москвы в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с судебным актом, МРО ФСС РФ в кассационной жалобе просит о его отмене, как вынесенного с нарушением норм материального законодательства, полагая, что суд неправильно применил положения статьи 24 Федерального закона N 17-ФЗ от 11.02.2002 г. "О бюджете фонда социального страхования РФ на 2002 г.".

Проверив материалы дела, правильность применения норм материального и процессуального законодательства, в том числе и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта. Однако мотивы отказа в иске следует изложить в другой редакции.

При этом суд кассационной инстанции исходит из следующего.

Как установлено при разбирательстве дела, ответчик зарегистрирован в Московской регистрационной палате 20.07.2000 г. С заявлением о регистрации в качестве страхователя обратился 13.05.2002 г. Полагая, что срок регистрации ответчиком нарушен более чем на 90 дней, МРО ФСС РФ привлекло его к ответственности по ст. 8 Федерального Закона Российской Федерации N 17-ФЗ от 11.02.2002 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

Статья 8 Федерального закона Российской Федерации от 11.02.2002 г. N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" не могла являться основанием для привлечения Учреждения к ответственности, так как в части, касающейся применения ответственности, Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" вступил в силу в общеустановленном порядке 25.02.2002, и на правоотношения, возникшие до его вступления в силу, применяться не должен.

Кроме того, в силу статьи 54 Конституции Российской Федерации в части, касающейся установления ответственности, закон обратного действия не имеет.

Правонарушение имело место в 2000 году. Оно не является длящимся, поскольку ответственность наступает за нарушение 10 дневного срока постановки на учет.

Следовательно, на момент совершения ответчиком правонарушения ответственность за него отсутствовала, некоммерческое просветительское учреждение центр "Нарния"привлечено к ответственности необоснованно.

Что же касается вывода арбитражного суда об отсутствии у истца оснований для привлечения некоммерческого просветительского учреждения центр "Нарния" к ответственности в связи с истечением срока действия ФЗ "О бюджете фонда социального страхования на 2002 год", то этот вывод ошибочен, поскольку ст. 20 ФЗ "О бюджете фонда социального страхования на 2003 год" предусматривает такую ответственность и она применяется в соответствии со ст. 116 Налогового кодекса РФ.

Изменение мотивов принятого решения не влечет за собой его отмену.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение арбитражного суда г. Москвы от 10 февраля 2002 года по делу N А40-51345/02-120-412 оставить без изменения - кассационную жалобу - без удовлетворения.