Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 апреля 2003 г. N КА-А40/2306-03 Привлечение к ответственности за нарушение срока представления расчетной ведомости в исполнительный орган ФСС РФ недопустимо, если данное деяние в момент его совершения не признавалось правонарушением (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 28 апреля 2003 г. N КА-А40/2306-03
(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Центру недвижимости "НВЛ" с заявлением о взыскании 1000 рублей штрафа, предусмотренного статьей 8 Федерального Закона Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" за нарушение срока представления расчетной ведомости за 4 квартал 2001 года.

Решением от 15.12.2002 г. Арбитражного суда г. Москвы в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, МРО ФСС РФ в кассационной жалобе просит о его отмене, как вынесенного с нарушением норм материального законодательства, а именно: ст. 6 ФЗ от 23.04.1996 г. N 185-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных и конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", ст. 24 ФЗ N 17 ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 г.", п. 2 ст. 125 Конституции Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "ст. 6 ФЗ от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных и конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания."

По мнению заявителя, нарушение установленного срока представления отчетности является правонарушением, длящимся во времени, поэтому применение финансовых санкций за несвоевременное представление отчетности в Фонд осуществляется по нормам действующего законодательства на момент поступления отчетности в исполнительный орган МРО ФСС.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, просил отменить судебный акт в части отказа в удовлетворении исковых требований, как незаконный.

Проверив материалы дела, правильность применения норм материального и процессуального законодательства, в том числе и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено при разбирательстве дела, расчетная ведомость за 4 квартал 2001 г. по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации, ответчиком представлена 28.03.2002 г., т.е. с нарушением установленного законом срока, что явилось основанием для привлечения его к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В силу ст. 11 ФЗ N 118-ФЗ от 05.08.2000 г. "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации о налогах" взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не включаются в состав единого социального налога (взноса) и уплачиваются в соответствии с федеральными законами об этом виде социального страхования.

Отказывая в иске о взыскании штрафа, суд правильно пришел к выводу, что на момент совершения правонарушения, закона, предусматривающего ответственность, принято не было.

Статья 8 Закона N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" устанавливающая ответственность за нарушение страхователями сроков регистрации (постановки на учет) в исполнительном органе Фонда принята позже и на момент совершения правонарушения не действовала. Поэтому суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания штрафа.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение арбитражного суда г. Москвы от 15.12.2002 года по делу N 40-41224/02-17-260 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.