Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 мая 2003 г. N КА-А40/2418-03 Привлечение к ответственности за нарушение срока постановки на учет в исполнительном органе ФСС РФ недопустимо, если данное деяние было совершено до вступления в силу закона, признающего его правонарушением (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 5 мая 2003 г. N КА-А40/2418-03
(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "Флагман-С" о взыскании штрафа в сумме 10000 руб. за нарушение срока постановки на учет в исполнительном органе ФСС РФ на срок более 90 дней, наложенного на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" и ч. 1 ст. 116 НК РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.02.03 в иске отказано.

Отказывая в иске, арбитражный суд исходил из неправомерности применения санкции, установленной ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" к нарушению, совершенному до официального опубликования и вступления в силу закона.

В кассационной жалобе истец просит отменить решение как принятое с неправильным применением ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год". МРО ФСС РФ считает, что ответчиком нарушен 10-дневный срок регистрации в исполнительном органе фонда, в связи с чем взыскание наложено на ответчика на основании указанного закона правомерно.

В судебном заседании представитель МРО ФСС РФ поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

ООО "Флагман-С", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направило.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения.

Как следует из обстоятельств дела, истец обратился в арбитражный суд за взысканием штрафа, наложенного на ООО "Флагман-С" на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" решением МРО ФСС РФ от 18.10.02 N 54 за нарушение срока постановки на учет в исполнительном органе ФСС РФ более чем на 90 дней.

Вместе с тем, как установил арбитражный суд, нарушение 10-дневного срока постановки на учет в органе ФСС РФ, предусмотренного ст. 6 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве", которое явилось основанием наложения взыскиваемой санкции, было допущено ООО "Флагман-С" в 2000 году (датой государственной регистрации общества является 14.03.00). Ответственность за данное нарушение, установленная Федеральным законом "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год", была устранена Федеральным законом "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год".

Взыскиваемый штраф наложен на основании Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

Однако согласно ч. 1 ст. 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

В связи с этим, наложение штрафа на ООО "Флагман-С" на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" является незаконным и у суда отсутствовали правовые основания для его взыскания.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 03 февраля 2003 г. по делу N А40-48989/02-94-331 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.