Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 февраля 2003 г. N КА-А40/243-03 Привлечение к ответственности за нарушение срока представления отчетной ведомости в исполнительный орган ФСС РФ недопустимо, если данное деяние было совершено до вступления в силу закона, признающего его правонарушением (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 10 февраля 2003 г. N КА-А40/243-03
(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Верэкс-групп" (далее - ООО "Верэкс-групп") 900 руб. штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости по средствам названного фонда за 4 квартал 2001 года.

Решением от 30.09.02 в удовлетворении требования органа социального страхования отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, МРО ФСС России подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконный.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ материалы дела и правильность применения норм права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

Решением от 29.04.02 N 965/968 МРО ФСС России привлекло ООО "Верэкс-групп" к ответственности в виде штрафа в сумме 1000 руб. на основании ст. 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" за непредставление в установленный срок расчетной ведомости. Ведомость за 4 квартал 2001 года представлена 21.02.02. Платежным поручением от 11.04.02 N 2 общество уплатило 100 руб. штрафа.

В связи с неполной уплатой штрафа орган социального страхования обратился в суд с заявлением об его довзыскании в принудительном порядке.

Отказывая в удовлетворении требования МРО ФСС России, Арбитражный суд г. Москвы исходил из того, что на момент совершения правонарушения ответственность за него отсутствовала.

Суд кассационной инстанции считает правильным вывод суда, сделанный по делу.

Статья 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", предусматривающая ответственность за нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) в Фонд, распространяется на правоотношения, возникшие в 2002 году.

За несвоевременное представление отчетности за 2001 год не может быть применена ответственность, установленная вышеназванным законом, поскольку в 2001 году это деяние не признавалось правонарушением.

Данный вывод корреспондирует ст. 54 Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального собрания" официальным опубликованием Федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете".

В ст. 6 этого закона записано, что федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Федеральный закон от 14.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в тот же день был опубликован в "Российской газете" и вступил в силу в части, касающейся установления ответственности, в общеустановленном порядке 25.02.02.

Предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены принятого по делу судебного акта суд кассационной инстанции не усматривает.

Руководствуясь ст. 284, 286-289 АПК РФ, суд постановил:

решение от 30.09.02 Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-32670/02-80-383 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.