Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 мая 2003 г. N КА-А40/2697-03 За нарушение страхователями срока регистрации (постановки на учет) в исполнительном органе ФСС к страхователям применяется административная ответственность в виде взыскания штрафа, предусмотренного НК РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 16 мая 2003 г. N КА-А40/2697-03
(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "Упактуба" о взыскании штрафа в размере 5000 руб. за нарушение срока регистрации общества в органе ФСС РФ, наложенного на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" от 11.02.02 N 17-ФЗ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 20.01.03 в иске отказано.

В кассационной жалобе истец просит отменить решение и постановление как принятые с неправильным применением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год". МРО ФСС РФ считает, что судом неправомерно применен в деле КоАП РФ, так как спорные правоотношения регулируются ст. 8 закона и Налоговым кодексом Российской Федерации.

МРО ФСС РФ и ООО "Упактуба", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дели, представителей в суд не направили.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции считает, что решение подлежит отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Как следует из обстоятельств дела, МРО ФСС РФ обратилось в арбитражный суд за взысканием штрафа в размере 5000 рублей, наложенного на ООО "Упактуба" на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" решением МРО ФСС РФ от 22.08.02 N 9/2/91 за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе ФСС РФ.

Отказывая в иске, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что ответственность, к которой привлечено ООО "Упактуба", является по своей природе административной, однако истцом не был соблюден порядок привлечения ответчика к административной ответственности, установленный КоАП РФ.

Вместе с тем, при принятии решения судом не учтено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ вопросы административной ответственности регулируются исключительно законодательством об административных правонарушениях, которое состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законами субъектов.

Однако ответчик привлечен к ответственности на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год". Указанная статья закона предусматривает самостоятельную, отличную от административной ответственность юридических лиц за нарушение страхователями срока регистрации (постановки на учет) в исполнительном органе фонда в виде штрафа в размере, предусмотренном за аналогичные налоговые правонарушения, который налагается и взыскивается в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Таким образом, КоАП РФ не регулирует спорные правоотношения, в связи с чем у суда отсутствовали правовые основания для отказа МРО ФСС РФ в иске по основанию несоответствия заявленных требований КоАП РФ.

Как установил суд, ООО "Упактуба", зарегистрированное и внесенное в реестр юридических лиц 11.07.02, представило МРО ФСС РФ заявление о постановке на учет в качестве страхователя ФСС РФ 23.07.02, то есть по истечении установленного ст. 6 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" 10-дневного срока для регистрации.

Указанные действия формируют состав правонарушения, предусмотренного ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", в связи с чем требование МРО ФСС РФ о взыскании санкции является правомерным.

Учитывая изложенное, а также то, что фактические обстоятельства установлены арбитражным судом первой инстанции с соблюдением процессуального закона, арбитражный суд кассационной инстанции, отменяя решение от 20.01.03 по основанию неправильного применения норм материального права, находит возможным принять новое решение об удовлетворении иска.

В связи с принятием судебного акта не в пользу ответчика с него на основании ст. 110 АПК РФ подлежат взысканию судебные расходы - государственная пошлина, которая на основании п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" составляет 5% от суммы имущественного требования в 5000 рублей - 250 рублей за рассмотрение дела в первой инстанции, а за рассмотрение дела в кассационной инстанции на основании п. 9 ч. 2 ст. 4 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" - половину от размера государственной пошлины, исчисленной исходя из оспариваемой заявителем суммы - 125 рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 20 января 2003 г. по делу N А40-48847/02-121-340 отменить.

Взыскать с ООО "Упактуба" в пользу Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 5000 руб. штрафа и в доход федерального бюджета 375 руб. государственной пошлины.