Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 16 мая 2003 г. N КА-А40/2701-03
(извлечение)
Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО компания "ДЭЛОРЭТ" о взыскании штрафа в сумме 1000 руб. за несвоевременное представление расчетной ведомости за 3 квартал 2002 г., наложенного на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.03.03 в иске отказано.
В кассационной жалобе истец просит отменить решение как принятое с неправильным применением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год". МРО ФСС РФ считает, что судом неправомерно применен в деле КоАП РФ, так как спорные правоотношения регулируются ст. 8 закона и Налоговым кодексом Российской Федерации.
МРО ФСС РФ и ООО компания "ДЭЛОРЭТ", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.
Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции считает, что решение подлежит отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права.
Как следует из обстоятельств дела, по результатам проведенной МРО ФСС РФ камеральной проверки решением МРО ФСС РФ от 06.12.02 N 517 ООО компания "ДЭЛОРЭТ" привлечено на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей за нарушение срока представления расчетной ведомости ФСС РФ за 3 квартал 2002 г.
В связи с неуплатой суммы штрафа в добровольном порядке, МРО ФСС РФ обратилось в арбитражный суд за его взысканием.
Отказывая в иске, арбитражный суд исходил из того, что ответственность, к которой привлечено ООО компания "ДЭЛОРЭТ", является по своей природе административной, однако истцом не был соблюден порядок привлечения ООО компания "ДЭЛОРЭТ" к административной ответственности, установленный КоАП РФ.
Вместе с тем, при принятии решения судом не учтено следующее.
Согласно ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ вопросы административной ответственности регулируются исключительно законодательством об административных правонарушениях, которое состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законами субъектов.
Однако ответчик привлечен к ответственности на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год". Указанная статья закона предусматривает самостоятельную, отличную от административной ответственность юридических лиц за нарушение срока представления установленной отчетности в исполнительные органы ФСС РФ в виде штрафа в размере 1000 руб., который налагается и взыскивается в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.
Таким образом, КоАП РФ не регулирует спорные правоотношения, в связи с чем у суда отсутствовали правовые основания для отказа МРО ФСС РФ в иске по основанию несоответствия заявленных требований КоАП РФ.
Из установленных судом обстоятельств следует, что расчетная ведомость по обязательному социальному страхованию за 3 квартал 2002 г. представлена ООО компания "ДЭЛОРЭТ" 19.11.02, то есть с нарушением срока представления ежеквартальной отчетности. Указанные действия формируют состав правонарушения, предусмотр
