Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 февраля 2003 г. N КА-А40/290-03 Лицо не может быть привлечено к ответственности за нарушение срока представления расчетной ведомости в ФСС РФ, если нарушение было допущено до официального опубликования ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", признающего такие действия правонарушением (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 17 февраля 2003 г. N КА-А40/290-03
(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "Инмаш" о взыскании штрафа в сумме 1000 руб. за несвоевременное представление расчетной ведомости за 4 квартал 2001 г. наложенного на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 07.10.02 в иске отказано.

Отказывая в иске, арбитражный суд исходил из неправомерности привлечения ООО "Инмаш" к ответственности на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

В кассационной жалобе истец просит отменить решение как принятое с неправильным применением ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".МРО ФСС РФ считает, что поскольку нарушение ответчиком срока представления расчетной ведомости имело место в 2002 г. а закон вступил в силу с 01.01.02. то наложение взыскания на основании этой статьи закона является законным.

МРО ФСС РФ и ООО "Инмаш", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанций норм материального и процессуального права, оценив доводы жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения.

Как следует из обстоятельств дела, истец обратился в арбитражный суд за взысканием штрафа, наложенного на ООО "Инмаш" на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" решением МРО ФСС РФ от 25.04.02 N 258/1-к за представление расчетной ведомости ФСС РФ с нарушением установленного срока.

Вместе с тем. как установил арбитражный суд. нарушение срока представления расчетной ведомости, которое явилось основанием наложения взыскиваемой санкции, было допущено ООО "Инмаш" в январе 2002 г. до официального опубликования Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" (февраль 2002 г.), признающего такие действия правонарушением.

Согласно ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Таким образом, наложение штрафа на ООО "Инмаш" на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" является незаконным и у суда отсутствовали правовые основания для его взыскания.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 07 октября 2002 г. по делу N А40-390162/02-117-523 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.