Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 мая 2003 г. N КА-А40/3052-03 Юридическое лицо не может нести ответственность за нарушение срока постановки на учет в исполнительном органе ФСС РФ, поскольку это деяние в момент его совершения не признавалось правонарушением (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 23 мая 2003 г. N КА-А40/3052-03
(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "ДСП" о взыскании штрафа в сумме 10000 руб. за нарушение срока постановки на учет в исполнительном органе ФСС РФ, наложенного на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" и ч. 1 ст. 116 НК РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.02.03 в иске отказано.

В кассационной жалобе истец просит отменить постановление как принятое с неправильным применением ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год". МРО ФСС РФ считает, что ответчиком нарушен 10-дневный срок регистрации в исполнительном органе фонда, в связи с чем взыскание наложено на ответчика на основании указанного закона правомерно.

МРО ФСС РФ и ООО "ДСП", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения.

Как следует из обстоятельств дела, истец обратился в арбитражный суд за взысканием штрафа, наложенного на ООО "ДСП" на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" решением МРО ФСС РФ от 14.06.02 N 116 за нарушение срока постановки на учет в исполнительном органе ФСС РФ.

Отказывая МРО ФСС РФ в иске, арбитражный суд исходил из того, что ответственность, к которой привлечено ООО "ДСП", на момент решения судом вопроса о взыскании штрафа устранена, в связи с чем в соответствии со ст. 54 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что закон, устраняющий ответственность, имеет обратную силу, штраф взысканию не подлежит.

Однако указанный вывод суда необоснован. Федеральный закон, который бы отменял или смягчал ответственность, установленную ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", и позволял бы в соответствии с прямым требованием ст. 54 Конституции Российской Федерации придать ему обратную силу, на момент принятия решения судом первой инстанции в силу введен не был.

Тем не менее, несмотря на ошибочность применения судом первой инстанции норм материального права, штраф взысканию не подлежит.

Арбитражный суд установил, что нарушение срока постановки на учет в органе ФСС РФ, которое явилось основанием наложения взыскиваемой санкции, было допущено ООО "ДСП" в 1996 году, то есть до вступления в силу Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", признающего такие действия правонарушением.

Согласно ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

В связи с этим, наложение штрафа на ООО "ДСП" на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" является незаконным и у суда отсутствовали правовые основания для его взыскания.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 13 февраля 2003 г. по делу N А40-51610/02-76-461 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.