Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 20 февраля 2016 г. N Ф10-81/16 по делу N А09-12052/2014

г.Калуга

20 февраля 2016 г.

Дело N А09-12052/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15.02.2016.

Полный текст постановления изготовлен 20.02.2016.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Смолко С.И., Николевой Н.Н.,

при участии представителей:

от Управления лесами Брянской области (ОГРН 1073250000108, ИНН 3250071271, ул. Калинина, 34, г.Брянск, 241050) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области (ОГРН 1093254006317, ИНН 3250511660, пл. Карла Маркса, д.2, г.Брянск, 241050) - Герасиной О.В. - представителя по доверенности от 11.01.2016 N 06/2;

от третьих лиц:

открытого акционерного общества "Снежка" (ОГРН 1023202140830, ИНН 3207000549, пос.Путевка, Брянский р-н, Брянская обл., 241519) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом;

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (ОГРН 1043244052092, ИНН 3250057365, ул.3 Июля, д.27, г.Брянск, 241050) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом;

Государственного казенного учреждения Брянской области "Брянское лесничество" (ОГРН 1073254004185, ИНН 3245500302, ул. Красный Маяк, д.3, 241022) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом;

Федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" (ОГРН 1037739350835, ИНН 7705028865, пр-т Волгоградский, д.45, стр.1, г.Москва, 109316) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом;

Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области (241019, г.Брянск, ул. 2-я Почепская, д.35А) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области на решение Арбитражного суда Брянской области от 31.07.2015 (судья Малюгов И.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2015 (судьи Тучкова О.Г., Капустина Л.А., Рыжова Е.В.) по делу N А09-12052/2014,

УСТАНОВИЛ:

Управление лесами Брянской области (далее - Управление лесами) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области (далее - ТУ Росимущества, теруправление) о признании наличия кадастровой ошибки в сведениях об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390204:37, об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390204:37, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Кузьмино, ГУП ОПХ "Брянское" участок N 13, в соответствии с координатами, указанными в уточненном заявлении (исх.N 2250 от 27.07.2015).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 31.07.2015, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2015, признано наличие кадастровой ошибки в сведениях об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390204:37. Границы земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390204:37, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Кузьмино, ГУП ОПХ "Брянское" участок N 13, установлены в соответствии со следующими координатами:

Обозначение характерных точек границ	координаты, м
	X	Y
1	2	3
	32:02:0390204:37 (1)
н1	492328.00	2170252.82
н2	492204.19	2170313.20
нЗ	492079.00	2170357.39
н4	492052.85	2170382.21
61	492083.88	2170298.12
н5	492120.92	2170211.02
нб	492133.01	2170234.89
н7	492153.65	2170249.70
н8	492177.40	2170262.15
н9	492256.65	2170260.62
н1	492328.00	2170252.82
93	492148.31	2170324.15
94	492146.11	2170324.15
95	492146.11	2170326.35
96	492148.31	2170326.35
93	492148.31	2170324.15
98	492152.93	2170251.08
99	492152.93	2170253.28
100	492155.13	2170253.28
97	492155.13	2170251.08
98	492152.93	2170251.08
	32:02:0390204:37 (2)
н10	492676.02	2169904.80
н11	492669.59	2169910.69
н12	492522.13	2170033.46
н13	492489.66	2170070.88
н14	492453.92	2170121.31
н15	492435.29	2170127.04
н16	492400.13	2170120.20
н17	492419.84	2170092.05
н18	492455.75	2170059.30
н19	492501.56	2170017.60
н20	492514.50	2169986.26
н21	492573.13	2169950.37
н22	492641.11	2169884.33
н10	492676.02	2169904.80
	32:02:0390204:37 (3)
н23	492774.00	2169814.84
н24	492773.16	2169815.86
н25	492679.12	2169901.97
н26	492644.08	2169881.43
н27	492692.49	2169834.40
н28	492591.49	2169826.80
н29	492593.89	2169824.31
н30	492649.10	2169815.81
н31	492713.84	2169811.65
н23	492774.00	2169814.84
	32:02:0390204:37 (4)
3	493276.00	2168832.00
н32	493235.71	2168837.92
н33	493303.50	2169089.87
н34	493330.16	2169160.97
н35	493346.55	2169189.20
4	493364.00	2169178.00
5	493490.00	2169132.00
н36	493512.61	2169146.87
н37	493421.59	2169192.57
н38	493357.96	2169238.30
н39	493326.27	2169264.83
н40	493329.30	2169220.62
н41	493303.37	2169142.80
н42	493242.53	2168931.02
н43	493211.25	2168878.38
н44	493176.33	2168809.57
н45	493157.87	2168752.83
н46	493163.34	2168737.10
н47	493190.00	2168779.49
н48	493201.63	2168780.86
2	493206.00	2168795.00
3	493276.00	2168832.00
	32:02:0390204:37 (5)
6	493525.00	2169155.00
7	493365.00	2169320.00
8	493380.00	2169400.00
9	493476.00	2169440.00
10	493472.00	2169460.00
11	493405.00	2169460.00
12	493365.00	2169482.00
13	493280.00	2169456.00
14	493211.00	2169472.00
15	493160.00	2169555.00
н49	493233.95	2169607.84
н50	493221.64	2169604.92
н51	493184.50	2169585.42
н52	493155.23	2169557.67
н53	493129.86	2169545.18
н54	493082.07	2169544.46
н55	493183.68	2169440.25
н56	493250.22	2169365.34
н57	493325.82	2169271.40
н58	493360.42	2169241.46
н59	493423.67	2169196.01
н60	493516.49	2169149.42
6	493525.00	2169155.00
н61	493328.99	2169299.89
н62	493320.26	2169302.55
н63	493252.12	2169386.12
н64	493291.01	2169423.53
н65	493304.30	2169406.25
н66	493310.95	2169372.06
н67	493322.35	2169358.77
н68	493322.35	2169337.88
н69	493331.84	2169312.24
н61	493328.99	2169299.89
н70	493386.16	2169250.89
н71	493353.22	2169275.21
н72	493372.66	2169299.73
н73	493407.43	2169261.53
н70	493386.16	2169250.89
	32:02:0390204:37 (6)
н74	493234.84	2169612.19
17	493173.00	2169675.00
н75	493147.87	2169653.66
н76	493148.78	2169626.30
н77	493124.18	2169599.80
н78	493083.13	2169596.05
н79	493028.67	2169638.80
н80	492889.46	2169736.23
н81	492777.28	2169843.05
н82	492738.40	2169865.39
н83	492720.08	2169916.34
н84	492768.18	2169941.03
н85	492925.32	2169981.59
н86	493001.09	2169988.45
н87	493010.22	2169967.56
23	493015.00	2169969.00
24	493191.00	2170000.00
25	493266.00	2170076.00
26	493300.00	2170194.00
27	493330.00	2170247.00
28	493357.00	2170256.00
29	493387.00	2170245.00
н88	493357.03	2170267.90
33	493350.00	2170266.00
н89	493347.30	2170265.28
н90	493332.91	2170254.56
н91	493301.32	2170209.41
н92	493287.61	2170176.71
н93	493248.81	2170110.13
н94	493224.29	2170077.95
н95	493189.65	2170048.71
н96	493176.41	2170044.03
н97	493138.27	2170029.92
н98	493071.82	2170018.08
н99	492989.65	2170018.46
Н100	492922.34	2170015.05
н101	492867.65	2169998.46
н102	492806.33	2169968.18
н103	492762.25	2169942.34
н104	492685.14	2169905.50
н105	492682.73	2169904.09
н106	492776.06	2169818.62
н107	492802.61	2169786.40
н108	492969.27	2169655.79
н109	493078.46	2169548.09
н110	493085.87	2169548.49
Н111	493128.90	2169549.16
н112	493152.91	2169560.99
н113	493182.14	2169588.70
н114	493220.22	2169608.70
н74	493234.84	2169612.19
	32:02:0390204:37 (7)
н115	493297.80	2170211.35
н116	493330.01	2170257.38
н117	493336.95	2170262.56
34	493293.00	2170251.00
н118	493283.07	2170236.31
н119	493293.69	2170214.60
н120	493291.01	2170194.27
н115	493297.80	2170211.35
	32:02:0390204:37 (8)
н121	493238.83	2168932.62
н122	493299.56	2169144.02
н123	493325.26	2169221.14
н124	493321.92	2169269.88
н125	493247.13	2169362.80
н126	493180.72	2169437.56
н127	493077.44	2169543.48
н128	492966.63	2169652.79
н129	492799.79	2169783.52
н130	492777.16	2169811.00
н131	492713.82	2169807.65
н132	492648.58	2169811.84
н133	492598.49	2169819.55
н134	492670.42	2169744.82
н135	492694.60	2169742.94
н136	492746.99	2169765.33
н137	492792.80	2169752.34
н138	492844.76	2169709.95
н139	492929.53	2169639.53
н140	492979.44	2169588.26
н141	493004.05	2169552.03
н142	493008.84	2169525.36
н143	492985.77	2169442.60
н144	493001.41	2169427.40
н145	493014.31	2169435.12
н146	493031.40	2169453.58
н147	493041.65	2169479.56
н148	493050.54	2169522.63
н149	493066.95	2169519.89
н150	493101.81	2169473.40
н151	493145.57	2169419.40
н152	493178.38	2169387.95
н153	493212.36	2169360.81
н154	493244.98	2169348.75
н155	493284.35	2169273.78
н156	493285.72	2169223.19
н157	493245.88	2169082.38
н158	493244.98	2168980.03
н159	493234.70	2168940.25
н160	493216.04	2168894.28
н121	493238.83	2168932.62
	32:02:0390204:37 (9)
н161	492989.43	2170022.31
н162	492983.54	2170057.60
н163	492979.44	2170070.93
н164	492974.31	2170074.35
н165	492965.77	2170071.95
н166	492956.49	2170063.35
н167	492942.52	2170049.39
н168	492915.52	2170028.20
н169	492851.59	2170004.27
н170	492757.24	2169975.90
н171	492700.84	2169968.38
н172	492670.76	2169973.50
н173	492640.00	2169988.54
н174	492518.65	2170097.93
н175	492471.84	2170180.85
н176	492474.78	2170248.18
н177	492447.39	2170223.56
н178	492429.07	2170219.76
н179	492403.52	2170222.08
н180	492366.02	2170232.41
н181	492327.03	2170247.56
н182	492256.35	2170256.62
н183	492178.34	2170258.13
н184	492155.75	2170246.28
н185	492136.13	2170232.21
н186	492135.16	2170230.29
н187	492150.35	2170239.09
н188	492212.02	2170230.60
н189	492239.03	2170222.70
н190	492295.77	2170188.52
н191	492367.56	2170166.64
н192	492397.61	2170123.79
н193	492435.51	2170131.16
н194	492456.40	2170124.73
н195	492492.82	2170073.36
н196	492524.93	2170036.32
н197	492672.26	2169913.68
н198	492679.64	2169906.92
н199	492683.26	2169909.04
н200	492760.37	2169945.88
н201	492804.49	2169971.73
н202	492866.17	2170002.20
н203	492921.64	2170019.03
н161	492989.41	2170022.45
	32:02:0390204:37 (10)
н204	492445.48	2170227.42
н205	492473.14	2170252.09
н206	492460.06	2170264.88
н207	492422.52	2170230.91
н208	492397.49	2170229.57
н209	492404.24	2170226.04
н210	492428.83	2170223.80
н204	492445.48	2170227.42

В кассационной жалобе ТУ Росимущества просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, поскольку суды пришли к неверному выводу о наличии в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 32:02:0390204:37 кадастровой ошибки, заявление Управление лесами не подлежало рассмотрению судом по правилам, установленным главой 24 АПК РФ, поскольку имеется спор о праве, иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

В отзыве на жалобу Управление лесами просит оставить решение и постановление судов без изменения, так как в жалобе отсутствуют основания для их отмены.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе и в отзыве на жалобу, выслушав пояснения принявшего участие в судебном заседании представителя теруправления, суд кассационной инстанции считает, что решение и постановление судов подлежат отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, государственному предприятию ОПХ "Брянское" на основании постановления администрации Брянского района Брянской области от 20.04.1993 N 140 в постоянное бессрочное пользование предоставлено 4641 га в границах, указанных на чертеже, для организации и ведения сельскохозяйственного производства, о чем выдан государственный акт N БРО-02-000086.

Согласно приложению к акту N БРО-02-000086 ГП ОПХ "Брянское" были переданы в составе 4641 гектар земельные участки с особым режимом использования, в том числе, 52 га - леса природоохранного значения, 17 га - особо охраняемые лесные территории ( том 3, л.д. 21).

10.12.2007 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 32:02:0390204:37 (предыдущий номер 32:02:000000:330) площадью 217000 м2 (21,7 га), собственником которого является Российская Федерация, с разрешенным использованием - для ведения сельскохозяйственного производства. Описание местоположения границ земельного участка содержатся в сведениях ГКН.

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет в результате раздела земельного участка предоставленного на праве постоянного бессрочного пользования ГУП ОПХ "Брянское".

Между ТУ Росимущества по Брянской области и ОАО "Снежка" заключен договор аренды от 10.12.2007 находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390204:37.

На основании постановления Администрации Брянской области от 17.03.2008 N 233 "Об отнесении к землям лесного фонда участков земель, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения под лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций" к землям лесного фонда отнесены участки земель, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения под лесами, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций Брянской области общей площадью 360 461 га, в том числе, по Брянскому району 13 429 га.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Брянской области во исполнение п. 3 вышеуказанного постановления и на основании п. 2 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации 11.06.2008 зарегистрировано право собственности на лесной участок: категория земель - земли лесного фонда площадью 13 429 га (условный номер 32-32-02/004/2008-419), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации права собственности N 32-32-02/004/2008-419, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 11.06.2008 32-АГ N 356376. Указанный участок является многоконтурным, состоящим из нескольких участков, не имеющих смежных границ.

Указанный лесной участок был поставлен на кадастровый учет без определения границ.

03.11.2010 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 32:02:0000000:407 площадью 124333976 кв.м., категория земель - земли лесного фонда, разрешенное использование - под лесными участками, собственность - Российская Федерация. Границы земельного участка не установлены.

В результате постановки земель лесного фонда ГКУ Брянской области "Брянское лесничество" на государственный кадастровый учет в рамках исполнения государственного контракта от 19.03.2013 N Р-4К-13/1 "Выполнение работ по подготовке документов, содержащих необходимые для кадастрового учета сведения о земельных (лесных) участках в границах лесничеств субъектов Российской Федерации, в рамках проведения мероприятий по землеустройству и землепользованию" филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Заплеспроект" представлены сведения о пересечениях границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий, в которых имеется заключение N 38 с координатами поворотных точек границ пересекаемых частью земельного участка иной категории с площадью пересечения 525120 кв. м. При выполнении вышеуказанного государственного контракта в качестве основы применялись материалы лесоустройства 2006 года.

Выявление пересечения лесных участков с земельными участками сельскохозяйственного назначения послужили основанием для обращения ФГУП "Рослесинфорг" в лице филиала "Заплеспроект" в Управление лесами Брянской области и ТУ Росимущества с информацией о необходимости произвести уточнение площади и местонахождения границ земель сельскохозяйственного назначения без включения лесных участков (от 18.09.2013 N 05/670).

По мнению филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Заплеспроект", для проведения кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390204:37 были представлены документы, содержащие кадастровые ошибки в сведениях в виде определения координат поворотных точек границ земельного участка, так как имеется пересечение с координатами поворотных точек границы части многоконтурного лесного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:407.

ТУ ФАУГИ посчитало, то основания для уточнения местоположения земельного участка отсутствуют, так как земельный участок с кадастровым номером 32:02:0390204:37 поставлен на кадастровый учет и находится в федеральной собственности (письмо от 08.10.2013 N 05-5227).

Считая, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390204:37 была допущена кадастровая ошибка, выразившаяся в неверном установлении координат земельного участка, Управление лесами обратилось в Арбитражный суд Брянской области с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, признавая наличие в сведениях, содержащихся в ГКН, о земельном участке с кадастровым номером 32:02:0390204:37 кадастровой ошибки, суды с учетом результатов проведенной в ходе судебного разбирательства землеустроительной экспертизы, пришли к выводу, что результатом пересечения земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390204:37 с лесным участком явилась кадастровая ошибка, поскольку фактические границы земельного участка, определенные с учетом материалов лесоустройства 1991 и 2006 годов, не соответствуют сведениям, содержащимся в ГКН в отношении характерных точек описания местоположения границ земельного участка.

Суд округа не может согласиться с выводами судов.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц - ч.4 ст.200 АПК РФ.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу части 1 статьи 7 Закона о кадастре к числу сведений об уникальных характеристиках земельного участка относятся, в том числе, сведения об описании местоположения и площади земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 названного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Пунктом 3 части 1 статьи 7 Закона о кадастре установлено, что описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, относится к уникальным характеристикам объекта недвижимости, которые вносятся в государственный кадастр недвижимости. При этом местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 28 Закона о кадастре кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

На основании п. 4 названной статьи кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 указанного Закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Процедура исправления кадастровой ошибки установлена в Порядке ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 февраля 2010 г. N 42 (далее - Порядок) в соответствии с п. 10 ст. 4 названного выше Федерального закона.

Из п. п. 4, 18, 47 Порядка следует, что исправление кадастровых ошибок в кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении кадастровых сведений в реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.

Основаниями для исправления кадастровой ошибки являются представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

По рассматриваемому делу земельный участок с кадастровым номером 32:02:0390204:37 был поставлен на кадастровый учет в результате раздела земельного участка, находившегося в постоянном бессрочном пользовании ГУП ОПХ "Брянское", на 48 земельных участков, границы его были определены в результате проведенных межевых работ.

Из материалов дела следует, что сведения о лесном участке с кадастровым номером 32:02:0000000:407 площадью 124333976 кв.м в ГКН внесены 03.11.2010 без установления его границ.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", абзаце 3 пункта 2 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Таким образом, требование об установлении границ земельного участка является спором о праве.

В пункте 52 совместного постановления Пленума ВАС РФ и ВС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что, поскольку при оспаривании зарегистрированного права на недвижимое имущество суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество (п. 56 Постановления N 10/22).

В данном случае спор касается установления границ земельного участка сельскохозяйственного назначения и лесного участка, что не относится к категории споров об устранении кадастровой ошибки.

Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, которая осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами.

ГК РФ не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу ст. 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Таким образом, заявителем был избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Учитывая изложенное, решение и постановление судов подлежат отмене, в удовлетворении заявленные Управлением лесами требований следует отказать.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 288, 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Брянской области от 31.07.2015 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2015 по делу N А09-12052/2014 отменить.

Отказать в удовлетворении заявленных Управлением лесами Брянской области требований.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Стрегелева

Судьи

С.И.Смолко Н.Н.Николаева