Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 29 мая 2003 г. N КА-А40/3203-03
(извлечение)
Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "Инексим Пром " о взыскании штрафа в размере 1000 руб. за нарушение срока представления формы отчетности (форма 4 ФСС РФ), за 3-ий квартал 2002 г., наложенного на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".
Решением от 23 января 2003 г. арбитражный суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал, признав, что у заявителя отсутствовали полномочия на предъявление требования о взыскании штрафа с ООО "Инексим Пром", поскольку не соблюден порядок привлечения ООО "Инексим Пром" к административной ответственности, установленный Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.
В апелляционном порядке дело не рассматривалось.
Кассационная жалоба на решение арбитражного суда первой инстанции подана заявителем.
В кассационной жалобе МРО ФСС РФ просит отменить решение как принятое с неправильным применением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".
Представитель заявителя и представитель ООО "Инексим Пром" в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, данные об их надлежащем извещении имеются.
Суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со ст. 286 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанций норм материального и процессуального права, оценив доводы жалобы, находит решение подлежащим отмене с вынесением нового решения, по следующим основаниям.
Как следует из обстоятельств дела, по результатам проведенной МРО ФСС РФ камеральной проверки решением МРО ФСС РФ от 22.10.02 N 155р ООО "Инексим Пром" привлечено на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей за нарушение срока представления расчетной ведомости ФСС РФ за 3-ий квартал 2002 г.
В связи с неуплатой в добровольном порядке суммы штрафа, МРО ФСС РФ обратилось в арбитражный суд за его взысканием.
Отказывая в иске, арбитражный суд исходил из того, что ответственность, к которой привлечено ООО "Инексим Пром", является по своей природе административной, однако истцом был нарушен порядок привлечения ответчика к административной ответственности, установленный КоАП РФ.
Однако при принятии решения судом не учтено следующее.
Согласно ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ вопросы административной ответственности регулируются исключительно законодательством об административных правонарушениях, которое состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законами субъектов.
Однако арбитражный суд, как указано в его решении установил, что ответчик привлечен к ответственности на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год". Указанная статья Закона предусматривает самостоятельную ответственность, отличную от административной ответственности юридических лиц за нарушение срока представления установленной отчетности в исполнительные органы ФСС РФ в виде штрафа в размере 1000 руб., предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.
КоАП РФ не регулирует спорные правоотношения, в связи с чем у суда отсутствовали правовые основания для отказа МРО ФСС РФ в иске по основанию несоответствия заявленных требований КоАП РФ.
Из установленных судом обстоятельств следует, что формы отчетности по обязательному социальному страхованию за 3-ий квартал 2002 г. представлены ООО "Инексим Пром" 22.1
