Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 21 марта 2016 г. N Ф10-5275/15 по делу N А83-3233/2014

г. Калуга

21 марта 2016 г.

Дело N А83-3233/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 марта 2016 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Степиной Л.В.
судей	Бессоновой Е.В. Шелудяева В.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алешиной М.А.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Пансионат Массандра" (ОГРН 1159102065242, ИНН 9103069321, Дражинского ул., д. 46, г. Ялта, Республика Крым, 298600): Школенко О.Б. - представителя, действующего по доверенности от 28.11.2015 без номера;

от Государственного Совета Республики Крым (ОГРН 1149102026336, ИНН 9102017673, Карла Маркса ул., д. 18, г. Симферополь, Республика Крым, 295000): Дусенко П.Н. - представителя, действующего по доверенности от 15.04.2015 исх. N 28-50/183;

от третьих лиц:

Совета Министров Республики Крым (ОГРН 1149102016414, ИНН 9102011424, Кирова пр-т, д. 13, г. Симферополь, Республика Крым, 295000): Бобковой В.В. - представителя, действующей по доверенности от 09.01.2015 N 1/01-48/5306;

Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН 1149102017426, Севастопольская ул., д. 17, г. Симферополь, Республика Крым, 295015): Костецкого А.А. - представителя, действующего по доверенности от 08.02.2016 N 111-Д;

Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Солнечная Таврика" (ОГРН 11491020113169, ИНН 9102009400, Мате Залки ул., д. 17б, г. Симферополь, Республика Крым, 295053): Василенко Н.А. - представителя, действующего по доверенности от 11.03.2016 N 18;

Немной Дины Сергеевны (г. Ялта, Республика Крым): Стаднюк Н.Н. - представителя, действующей по доверенностям от 01.08.2014 серии 82 АА N 0050090 в реестре N 1-112 и от 21.10.2015 серии АА N 0326145 в реестре N 5-2746 в порядке передоверия;

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пансионат Массандра" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 08.07.2015 (судья Гайворонский В.И.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2015 (судьи Карев А.Ю., Полынкина Н.А., Градова О.Г.) по делу N А83-3233/2014,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Пансионат "Массандра" (далее по тексту - заявитель, Общество или ООО "Пансионат "Массандра") оспорило в Арбитражном суде Республики Крым Постановление Государственного Совета Республики Крым от 24.09.2014 N 32-1/14 "О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" (далее по тексту также - постановления N 32-1/14 и N2085-6/14) в части включения в перечень имущества, учитываемого как имущество Республики Крым (приложение к постановлению N 2085-6/14, пункт 121), пансионата "Массандра" по адресу: г. Ялта, ул. Дражинского, 46 и просило обязать Государственный Совет Республики Крым исключить пункт 121 из перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, опубликовав данные изменения в названное выше Постановление Государственного Совета Республики Крым от 24.09.2014 N 32-1/14.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ, Кодекс) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Совет Министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Солнечная Таврика" и Немная Дина Сергеевна.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 08.07.2015, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на несоответствие выводов судов, содержащихся в судебных актах, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, нарушение и неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, просит отменить решение от 08.07.2015 и постановление от 11.11.2015 и принять новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований.

В отзывах на кассационную жалобу Государственный Совет Республики Крым, Совет Министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Солнечная Таврика" считают обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

В соответствии со статьей 153.1 АПК РФ судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, представитель Немной Д.С. подтвердила обоснованность требований заявителя жалобы. Представители других участвующих в деле лиц возражали против удовлетворения кассационной жалобы, считая принятые по настоящему делу судебные акты законными и обоснованными.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзывах на нее, выслушав представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что пунктом 1 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" установлено, что до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью все государственное имущество (государства Украины) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также движимое и недвижимое имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, учитывается как собственность Республики Крым.

В соответствии с пунктами 1 - 2 упомянутого постановления перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, указанный в Приложении к этому постановлению, является окончательным и не подлежит дополнению путем включения в него новых объектов начиная с 1 марта 2015 года.

Согласно Постановления Государственного Совета Республики Крым от 24.09.2014 N 32-1/14 "О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым", приложение к данному постановлению дополнено пунктом 121, касающимся пансионата "Массандра", расположенного по адресу: г. Ялта, ул. Дражинского, 46.

Заявитель, посчитав постановление N 32-1/14 в вышеуказанной части незаконным, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В порядке части 4 статьи 200 Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из установленных судами фактических обстоятельств усматривается, что имущество, расположенное по адресу г. Ялта, ул. Дражинского, 46, находилось в аренде у заявителя.

Включение имущества, находящегося по названному адресу, в перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, не затрагивает права и законные интересы ООО "Пансионат "Массандра", поскольку последнее не является собственником спорного имущества.

Общество не лишено возможности защищать свои права добросовестного арендатора в порядке, предусмотренном абзацем 3 пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Установив, что в обжалуемой части ненормативный акт Государственного Совета Республики Крым не нарушает права и законные интересы заявителя, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленного требования с учетом требований части 3 статьи 201 АПК РФ.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 08.07.2015 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2015 по делу N А83-3233/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.В. Степина

Судьи

Е.В. Бессонова В.Н. Шелудяев