Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 1 апреля 2016 г. N Ф10-736/16 по делу N А68-5065/2015

г.Калуга

1 апреля 2016 г.

Дело N А68-5065/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25.03.2016.

Полный текст постановления изготовлен 01.04.2016.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Ключниковой Н.В., Смолко С.И.,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Тульский механический завод" (ОГРН 1097154016079, ИНН 7105507249, ул. Щегловская засека, 31, г.Тула, 300004) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (ОГРН 1077103001414, ИНН 7106075827, ул.Л.Толстого, 107, г.Тула, 300000) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 23.09.2015 (судья Чубарова Н.И.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2015 (судьи Мордасов Е.В., Еремичева Н.В., Стаханова В.Н.) по делу N А68-5065/2015

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Тульский механический завод" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании не подлежащим исполнению постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле (в соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.07.2015 N 231п переименовано в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области) от 17.10.2014 N 08100490015487 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (с учетом уточнений).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 23.09.2015, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2015, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление ПФ РФ в г.Туле просит отменить решение и постановление судов и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, полагая, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным по делу доказательствам, судами неправильно применены нормы материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом кассационной инстанции проверена законность судебных актов исходя из доводов заявителя жалобы.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.

Как следует из материалов дела, в связи с неисполнением обществом обязанности по уплате страховых взносов Управлением Пенсионного фонда 08.04.2014 вынесено требование N 08100440040375 об уплате ООО "Тульский механический завод" недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в Пенсионный фонд РФ в срок до 29.04.2014.

Требование направлено обществу заказным письмом 09.04.2014.

Так как обществом в установленный срок в добровольном порядке требование не исполнено, Управлением принято решение от 22.05.2014 N 081 004 14 ВД 0010432 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Во исполнение решения от 22.05.2014 инкассовые поручения были направлены в ОАО "Банк Москвы" г. Москва к расчетному счету N 40702810401990000061; ОАО "ГУТА-БАНК" г. Москва к расчетному счету N 40702810203000000044; отделение N 8604 СБЕРБАНКА России г. Тула к расчетному счету N 40702810366060003217.

Отсутствие на указанных расчетных счетах плательщика достаточных денежных средств для погашения задолженности по страховым взносам, Управлением Пенсионного фонда в г.Тула в отношении общества принято постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 17.10.2014 N 08100490015487 в общей сумме 2 637 220,52 рублей, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации - 2 167 100,35 рублей, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 470 120,17 рублей.

Посчитав указанное постановление не соответствующим положениям действующего законодательства и нарушающим его права, общество обратилось в арбитражный суд.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) следует, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Порядок принудительного взыскания страховых взносов, в случае неисполнения требования об уплате недоимки в установленный срок, определен статьями 18, 19, 20 Закона N 212-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона N 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В силу части 7 статьи 19 названного Закона поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов - организации или индивидуальному предпринимателю, в том числе в электронном виде, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации. Порядок направления в банк поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов денежных средств со счетов плательщиков страховых взносов в электронном виде через территориальные органы Федерального казначейства устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с Федеральным казначейством, Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации. Направление в территориальный орган Федерального казначейства поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов в электронном виде осуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством.

В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона N 212-ФЗ взыскание страховых взносов может производиться с расчетных (текущих) счетов в валюте Российской Федерации, а при недостаточности средств на счетах в валюте Российской Федерации - со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в иностранной валюте.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона (часть 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 20 Закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Из анализа указанных правовых норм следует, что действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления органом Пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, в том числе предусматривающая обязательное принятие органом контроля до постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов решения о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках с направлением инкассовых поручений на все счета плательщика страховых взносов.

Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контролирующим органом.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 04.06.2009 N 1032-О-О обращение взыскания на имущество налогоплательщика допускается только после исчерпания возможностей взыскания задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банке.

Согласно представленным Межрайонной ИФНС России N 11 по Тульской области на запрос суда сведениям, общество имеет открытые счета в следующих кредитных организациях: филиал N 3652 ВТБ 24 (ПАО), ООО "УНИФОНДБАНК", ОАО "Банк Москвы", КБ "Первый Экспресс" (ОАО), отделение N 8604 Сбербанка России.

Как установлено судом и следует из материалов дела, инкассовые поручения были направлены Управлением на открытые счета общества только в трех банках: в ОАО "Банк Москвы" г. Москва к расчетному счету N 40702810401990000061; ОАО "ГУТА-БАНК" г. Москва к расчетному счету N 40702810203000000044; отделение N 8604 СБЕРБАНКА РОССИИ г. Тула к расчетному счету N 40702810366060003217.

Однако, на момент принятия оспариваемого постановления у общества имелись другие расчетные счета, в том числе, открытый 17.05.2014 в филиале N 3652 ВТБ 24 (ПАО) счет N 40702810900510001484, на котором в период с 22.05.2014 по 17.10.2014 осуществлялось свободное движение денежных средств, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской банка от 31.07.2015.

Инкассовые поручения в указанный банк во исполнение решения от 22.05.2014 на взыскание денежных средств Управлением не направлялись.

Таким образом, суд первой и апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о нарушении Управлением процедуры бесспорного взыскания с общества задолженности по страховым взносам за 2013 год, что является существенным нарушением прав плательщика страховых взносов и влечет недействительность оспариваемого ненормативного акта.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть приняты во внимание коллегией судей, поскольку не влияют на законность принятых по делу судебных актов. Оснований, предусмотренных статей 288 АПК РФ, для отмены или изменения судебных актов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 23.09.2015 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2015 по делу N А68-5065/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Стрегелева

Судьи

Н.В. Ключникова С.И. Смолко