Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 3 декабря 2015 г. N Ф10-2879/15 по делу N А83-872/2001

г.Калуга

3 декабря 2015 г.

Дело N

Резолютивная часть постановления объявлена 2 декабря 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 3 декабря 2015 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Степиной Л.В.
судей	Николаевой Н.Н. Шелудяева В.Н.

при участии:

от прокурора города Евпатории (Гоголя ул., д. 5/8, г. Евпатория, Республика Крым): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Администрации города Евпатория Республики Крым (Ленина пр., д.2, г. Евпатория, Республика Крым, 297408): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым (Демышева ул., д. 134, г.Евпатория, Республика Крым, 297407): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью "Дигаймер" (Назукина наб., д. 5, г. Севастополь, Республика Крым, 299042): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от третьих лиц:

Мартынова Владимира Георгиевича (г. Симферополь, Республика Крым): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

Китушкина Анатолия Леонидовича (г. Симферополь, Республика Крым): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

Карбан Светланы Александровны (г. Симферополь, Республика Крым): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

Букина Сергея Александровича (г. Симферополь, Республика Крым): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

Савутина Игоря Юрьевича (г. Симферополь, Республика Крым): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

Ростенко Андрея Олеговича (г. Симферополь, Республика Крым): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

Чеботаревой Елены Викторовны (г. Симферополь, Республика Крым): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

Чеботарева Виктора Васильевича (г. Симферополь, Республика Крым): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

Подольниковой Антонины Михайловны (г. Евпатория, Республика Крым): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

Радченко Татьяны Леонидовны (г. Селидово, Донецкая область): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

Государственной сельскохозяйственной инспекции в Автономной Республике Крым (Кечкеметская ул., д. 198, г. Симферополь, Республика Крым): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дигаймер" на определение Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2015 (судьи Проценко А.И., Остапова Е.А., Калашникова К.Г.) по делу N А83-872.1/2011,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Евпатории обратился в суд в интересах государства в лице Республиканского комитета по земельным ресурсам Автономной Республики Крым с исковыми требованиями к Мирновскому поселковому совету и обществу с ограниченной ответственностью "Дигаймер" (далее по тексту - Общество, ООО "Дигаймер") о признании недействительными и отмене решений Мирновского поселкового совета от 03.02.2006 N 04/38-10 "О внесении изменений в решение поселкового совета от 27.07.2005 N 04/30-06 о результатах конкурса на право аренды земельного участка"; от 03.02.2006 N 4/38-11 "О предоставлении в долгосрочную аренду сроком на 50 лет обществу с ограниченной ответственностью "Дигаймер" земельного участка для строительства яхт-клуба в промышленной зоне N 2 в районе водного спуска" и о признании недействительным зарегистрированного в Государственном реестре от 01.08.2006 за N 39 договора от 20.03.2006 аренды земельного участка.

Решением хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 10.01.2012 по делу N 5002-12/872.1-2011 исковые требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным заключенный между Мирновским поселковым советом и ООО "Дигаймер" зарегистрированный в Государственном реестре от 01.08.2006 за N 39 договор аренды земельного участка от 20.03.2006.

В части требований Общества о признании недействительными и отмене упомянутых выше ненормативных актов Мирновского поселкового совета производство по делу прекращено.

Указанное решение суда Общество и Мирновский сельский совет обжаловали в апелляционный суд.

По ходатайству Общества определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2015 произведена замена стороны по делу: Мирновский сельский совет заменен на его правопреемника - Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым.

Определением арбитражного апелляционного суда от 10.06.2015 производство по апелляционным жалобам Общества и Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым на решение Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 10 января 2012 года по делу N А83-872.1/2011 (5002-12/872.1-2011) прекращено на основании пункта 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с ликвидацией Республиканского комитета по земельным ресурсам Автономной Республики Крым, в интересах которого заявлялись исковые требования.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 12.08.2015 упомянутое определение апелляционного суда отменено, апелляционная жалоба Общества на решение Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 10.01.2012 по делу N А83-872.1/2011 направлена в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2015 суд на основании части 1 статьи 48 АПК РФ произвел замену стороны по делу - Республиканского комитета по земельным ресурсам Автономной Республики Крым на его процессуального правопреемника - Администрацию города Евпатория Республики Крым.

В кассационной жалобе ООО "Дигаймер" просит отменить определение апелляционной инстанции от 06.10.2015, в части вышеуказанной замены стороны, ссылаясь на то, что Администрация Евпатория Республики Крым не наделена полномочиями выступать правопреемником органов исполнительной власти.

Отзыв на жалобу не представлен.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, что согласно части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив правильность применения арбитражным судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, арбитражный суд округа не находит оснований для отмены в обжалуемой части определение суда от 06.10.2015.

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Так, на основании Указа Главы Республики Крым от 16.06.2014 N 51-У "О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Крым", в соответствии с которым в связи с утверждением структуры исполнительных органов государственной власти Республики Крым были ликвидированы органы исполнительной власти Республики Крым согласно приложению N 2, в перечень которого вошел Республиканский комитет по земельным ресурсам Автономной Республики Крым, и установившим, что ликвидация органов исполнительной власти Республики Крым, указанных в приложении N 2 к настоящему Указу, считается завершенной, орган исполнительной власти Республики Крым - прекратившим существование со дня вступления в силу акта Совета министров Республики Крым об утверждении соответствующего ликвидационного баланса. Данный акт принят Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 31.12.2014 N1630-р.

Решением Евпаторийского городского совета от 07.11.2014 N 1-4/3 (с учетом изменений от 28.11.2014 N 1-6/9) учреждена Администрация города Евпатория Республики Крым и утверждено Положение об Администрации города Евпатория Республики Крым (далее по тексту - Администрация).

Администрация, согласно пункту 1 названного выше решения городского совета является юридическим лицом в форме муниципального казенного учреждения, образуемого для осуществления управленческих функций.

По Положению об Администрации она относится к исполнительно-распорядительным органом муниципального образования - городского округа Евпатория Республики Крым и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым (статьи 1, 2 Положения об Администрации города Евпатория Республики Крым).

В соответствии с подпунктом 5.2 пункта 5 решения Евпаторийского городского совета от 15.12.2014 N 1-9/2 "О вопросах правопреемства" определено, что Администрация города Евпатории Республики Крым выступает правопреемником по делам, находящимся в процессе рассмотрения судебных органов, а также по делам, находящимся на стадии исполнения - в отношении споров с органами местного самоуправления, действующими на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Как установлено Законом Республики Крым от 5.06.2014 N 15-ЗРК "Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым" поселок городского типа Мирный входит в состав городского округа Евпатория.

Учитывая, что спор по настоящему делу связан с управлением и распоряжением земельным участком, а пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления, поэтому ввиду изложенного суд апелляционной инстанции правомерно произвел процессуальное правопреемство ликвидированного лица - Республиканского комитета по земельным ресурсам Автономной Республики Крым на его процессуального правопреемника - Администрацию города Евпатория Республики Крым.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о нарушении апелляционным судом норм материального и процессуального права.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2015 по делу N А83-872.1/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.В. Степина

Судьи

Н.Н. Николаева В.Н. Шелудяев