Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 июля 2003 г. N КА-А40/4663-03 Недвижимое имущество истцу не передавалось, на баланс не ставилось и на праве хозяйственного ведения не закреплялось, следовательно, Минимущество РФ в пределах предоставленных ему полномочий правомерно закрепило указанное здание на праве хозяйственного ведения за третьим лицом. Издание оспариваемого распоряжения не может нарушить права и интересы истца, т.к. они у него отсутствуют (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 21 июля 2003 г. N КА-А40/4663-03
(извлечение)

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.01.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 27.03.2003 ГП НИЦ "Строительство" отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным распоряжения Минимущества России от 17.12.2001 N 3569-р.

Суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о том, что оспариваемое распоряжение Минимущества России вынесено компетентным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.

При этом суды сослались на ст. 13 ГК РФ.

В кассационной жалобе ГП ГНИЦ "Строительство" просит об отмене вышеназванных судебных актов по основаниям нарушения арбитражным судом норм материального и процессуального права: ст. 13; 214; 294-299 ГК РФ, ст. 71, 75, 162, 170 АПК РФ.

В обоснование своих доводов заявитель указал на наличие трех обстоятельств: суд не дал надлежащей оценки доказательствам, представленным ГП ГНИЦ "Строительство" и не исследовал их надлежащим образом; суд необоснованно сделал вывод о том, что судебные акты - постановление ФАС МО по делу N КГ-А40/795-98 и ответ ВАС N 7183/98 не имеют преюдициальное значения для данного дела; Минимущество РФ не имело права распоряжаться зданием, расположенным по адресу: Москва, 2-я Институтская ул., д. 6 стр. 64 без согласия заявителя, т.к. он владеет им на праве хозяйственного ведения.

Проверив материалы дела, выслушав представителей ГП ГНИЦ "Строительство" и Госстроя России, поддержавших доводы кассационной жалобы, представителей Минимущества России и ГУЭП "Сервэкс", возражавших против отмены обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене решения от 16.01.2003 г. и постановления от 27.03.2003 г. по делу N А40-37572/02-12-221 Арбитражного суда г. Москвы, вынесенных в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Оспариваемым распоряжением N 3569-р от 17.12.01 Минимущество России закрепило здание по адресу: г. Москва, 2-я Институтская ул., д. 6 стр. 64 за ГУЭП "Сервэкс" на праве хозяйственного ведения.

Суд полно и тщательно исследовал все обстоятельства дела, оценил в совокупности собранные по делу доказательства и пришел к правильному выводу о том, что вышеназванный ненормативный акт государственного органа соответствует требованиям закона и не нарушает права и законные интересы ГП ГНИЦ "Строительство".

Из материалов дела следует, что ГП "НИЦ "строительство" создано в соответствии с распоряжением Госкомимущества РФ от 11.07.94 N 1881 путем реорганизации (слияния) нескольких юридических лиц: ГП ЦНИИСК им. Кучеренко; НИИЖБ; НИИОСП им. Герсеванова и ЗОКИО.

На момент издания данного распоряжения ни одно из реорганизуемых юридических лиц не владело спорным зданием.

Данное здание с согласия ГП ЦНИИСК им. Кучеренко ГКИ России было передано АОЗТ "Строительный центр" и закреплено за ним по договору от 20.12.92 г. на праве полного хозяйственного ведения.

Согласно ст. 37 ГК РСФСР юридическое лицо прекращается путем реорганизации (слияния). При слиянии юридических лиц имущество (право и обязанности) переходит к вновь возникшему юридическому лицу в день подписания передаточного баланса, если иное не предусмотрено законом или постановлением о реорганизации.

По делу установлено, что при реорганизации вышеназванных юридических лиц передаточный баланс не составлялся.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.07.98 N 696 "Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества" Территориальное управление Минимущества России "Агентство федерального имущества по г. Москве" ведет государственную базу данных федерального имущества.

ГП НИЦ "Строительство" письмом от 12.02.01 N ББ-33 обратилось в теруправление Минимущества России с просьбой рассмотреть представленные документы, провести процедуру учета и выдать свидетельство внесении в реестр федерального имущества, закрепляемого на праве хозяйственного ведения за указанным предприятием.

К данному письму не был представлен передаточный баланс, в соответствии с которым имущество реорганизованных предприятий должно было перейти к вновь созданному ГП НИЦ "Строительство".

Кроме того, в числе представленных к обращению документов имеется перечень объектов недвижимого имущества по состоянию на 01.01.01 г. (до момента издания оспариваемого распоряжения Минимущества РФ) находящегося на балансе ГП НИЦ "Строительство", подписанный Генеральным директором ГП НИЦ "Строительство" и главным бухгалтером, в котором спорное здание не значится.

В срок с 09.04.01 по 11.04.01 Теруправление Минимущества России была проведена проверка порядка использования и технического состояния недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, 2-я Институтская ул. д. 6 (акт проверки от 28.04.01), в результате которой было установлено, что передача федерального имущества ГП НИЦ "Строительство" и его закрепление за ним на праве хозяйственного ведения не проводились.

В перечне объектов недвижимого имущества, находящегося на балансе предприятия, спорное здание отсутствовало.

Полномочия по распоряжению федеральным недвижимым имуществом, в том числе его передачи в установленном порядке юридическим лицом в хозяйственное ведение, постановлением Правительства РФ N 96 от 10.02.94 делегированы Госкомимуществу РФ.

ГП НИЦ "Строительство" было зарегистрировано МРП 08.04.94 г.

Однако, никаких распорядительных актов о закреплении за ГП НИЦ "Строительство" на праве хозяйственного ведения федерального имущества, в том числе спорного здания, Минимущества РФ не издавало.

Лишь 28.11.2002 г. распоряжением Минимущества России N 4004-р был утвержден пообъектный состав недвижимого имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения у ГП НИЦ "Строительство" (л.д. 131).

Спорное здание в этот перечень не вошло.

Учитывая изложенное, вывод суда о том, что недвижимое имущество по адресу: Москва, 2-я Институтская ул., д. 6, стр. 64 ГК НИЦ "Строительство" не передавалось, на баланс не ставилось и на праве хозяйственного ведения не закреплялось и, следовательно, Минимущество РФ в пределах предоставленных ему полномочий постановлением Правительства РФ от 10.02.94 N 96, Положением о Госкомимуществе РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.12.95 г. N 1190 (в ред. постановлений от 14.10.96 N 1189 от 16.06.97 N 735) правомерно закрепило указанное здание на праве хозяйственного ведения за ГУЭП "Сервэкс" Минимущества РФ, является правильным.

Издание оспариваемого распоряжения не может нарушить права и интересы заявителя, т.к. они у него отсутствовали.

Ссылки заявителя, как на преюдициальные обстоятельства - постановление ФАС МО по делу N КГ-А40/795-98 и ответ ВАС РФ от 15.12.98 N 7138/98 об отказе в принесении протеста по вышеуказанному делу - не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку суд при рассмотрении указанного выше дела не указал мотивы, на основании которых он сделал вывод о нахождении здания по адресу: Москва, 2-я Институтская ул., д. 6, стр. 64 в хозяйственном ведении у ГП НИЦ "Строительство". Данный факт не был предметом рассмотрения дела.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 16.01.2003 г. и постановление апелляционной инстанции от 27.03.2003 г. по делу N А40-37572/02-12-221 Арбитражного суда г. Москвы оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.