Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 15 июля 2003 г. N КА-А41/4676-03
(извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "Альтаир" (далее - ООО "Альтаир") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Серпухову (далее - Налоговой инспекции) о признании незаконными действия Налоговой инспекции по зачету имеющейся переплаты по НДС за 1 квартал 2001 г. в счет недоимки за 2000 г.
Решением от 29.01.03 г. по делу N А41-К2-20472/02 Арбитражный суд Московской области в удовлетворении заявленного требования отказал.
Постановлением апелляционной инстанции от 31.03.03 г. вышеназванное решение от 29.01.03 г. отменено, требование ООО "Альтаир" удовлетворено, действия Налоговой инспекции по зачету суммы 989 442 руб. в счет недоимки за 2000 г. признаны незаконными.
В кассационной жалобе Налоговая инспекция просит постановление апелляционной инстанции отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.
В судебном заседании представитель Налоговой инспекции поддерживал приведенные в кассационной жалобе доводы, представители ООО "Альтаир" приводили возражения относительно них по основаниям, приведенным в обжалуемом постановлении и отзыве на кассационную жалобу.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу Налоговой инспекции обоснованной и подлежащей удовлетворению по нижеследующим основаниям.
Судом установлено, что ООО "Альтаир" платежным поручением от 24.04.01 г. N 35 перечислило в бюджет 989 442 руб. в плату НДС за январь, февраль и март 2001 г. Данная сумма зачтена Налоговой инспекцией в погашение недоимки по налогу, образовавшейся по состоянию на 01.01.01 г. по данным лицевого счета заявителя.
ООО "Альтаир", полагая эти действия незаконными, обратилось с иском в арбитражный суд, указав в обоснование заявленного требования на неполучение требования об уплате налога согласно ст. 70 Налогового кодекса РФ, пропуск срока для его направления, что влечет невозможность перехода к другим налоговым процедурам, в том числе зачету переплаты в счет недоимки.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции из того, что сумма излишне взысканного налога возвращается плательщику после зачета в счет погашения недоимки, кроме того, законодательство о налогах и сборах не связывает право налогового органа на зачет поступившей суммы в счет недоимки со сроками принудительного взыскания, а лишь ограничивает тремя годами срок предъявления требования о возврате.
Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции по мотивам того, что налоговое законодательство не предусматривает возможность зачета текущих налоговых платежей в счет недоимки прошлых лет, а пропуск налоговым органом пресекательного срока, установленного ст. 70 Налогового кодекса РФ, означает невозможность осуществления им соответствующих действий, перехода к последующим налоговым процедурам, а именно зачету переплаты в счет не подтвержденной материалами дела недоимки за 2000 год.
Между тем, выводы суда апелляционной инстанции основаны на неправильном применении норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
В предмет доказывания по настоящему делу входило установление наличия или отсутствия обстоятельств, обосновывающих заявленное требование - о признании незаконными действий Налоговой инспекции по зачету переплаты 2001 года в счет недоимки 2000 года, а также обстоятельств, обосновывающих возражения налогового органа.
Порядок зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм регулируется главой 12 Налогового кодекса РФ.
Зачет уплаченного ООО "Альтаир" 24.04.01 г. по платежному поручению N 35 НДС в сумме 989 442 руб. в счет уплаты за январь, февраль, март 2001 г. произведен Налоговой инспекцией во исполнение решения Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-1166/02.
Согласно п. 1 ст. 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Согласно п. 5 приведенной ст. 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога может быть направлена на исполнение обязанностей по уплате налогов или сборов, на уплату пеней, погашение недоимки, если эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога. Налоговые органы вправе самостоятельно произвести зачет в случае, если имеется недоимка по другим налогам.
Следовательно, вывод суда апелляционной инстанции о возможности зачета только в счет предстоящих платежей не основан на положениях приведенной нормы права.
Вывод суда апелляционной инстанции также основан на пропуске налоговым органом трехмесячного срока, установленного ст. 70 Налогового кодекса РФ, судебная инстанция полагает, что данный срок является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению.
Между тем, из содержания ст. 70 Налогового кодекса РФ не следует, что установ
