Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 20 апреля 2016 г. N Ф10-934/16 по делу N А08-4267/2014

20 апреля 2016 г.

Дело N А08-4267/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13.04.2016.

Постановление изготовлено в полном объёме 20.04.2016.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судей	Гладышевой Е.В. Нарусова М.М. Леоновой Л.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи при участии в заседании:	Пыркиной О.Н.
от истца: общество с ограниченной ответственностью "Оскол-Спецторг" (ИНН 3128045314, ОГРН 1043109200562) от ответчика: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) от третьих лиц: Администрация Старооскольского городского округа Белгородской области Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области Белгородская область в лице Правительства Белгородской области Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области ООО "НПО "ГеоГИС"	представитель - адвокат Багдасарян С.С. (удостоверение адвоката N 647 от 13.02.2007, доверенность от 01.04.2016 сроком действия на 3 года) не явились, извещены надлежащим образом представитель - адвокат Маслов А.В. (удостоверение адвоката N 772 от 06.02.2014 и доверенность N 1-1-20/4374 от 27.11.2015) не явились, извещены надлежащим образом представитель Карасева В.И. доверенность N 1/13-1069 от 23.11.2015 сроком действия до 31.12.2016) представитель Карасева В.И. (доверенность от 11.01.2016 N 08/4 сроком действия до 31.12.2016) не явились, извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Белгородской области кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Оскол-Спецторг", г.Старый Оскол, Белгородской области, на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2015 по делу N А08-4267/2014,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Оскол-Спецторг" (далее - ООО "Оскол-Спецторг", истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области (далее - ответчик) об установлении кадастровой стоимости равной рыночной в отношении земельного участка с кадастровым номером 31:06:0131002:99, площадью 4227 кв.м, расположенного по адресу: Белгородская область, г.Старый Оскол, ул.Ленина, 56 а, из категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для обслуживания нежилых зданий (баня, котельная, прачечная), по состоянию на 01.01.2011 в размере 2 393 000 руб.; о возложении обязанности на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области внести в сведения государственного кадастрового учета кадастровую стоимость в отношении вышеназванного земельного участка по состоянию на 01.01.2011 в размере 2 393 000 руб. (с учетом уточнения).

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Старооскольского городского округа Белгородской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, Белгородская область в лице Правительства Белгородской области, Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, ООО "НПО "ГеоГИС".

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 04.08.2015 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2015 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении исковых требований ООО "Оскол-Спецторг" отказано.

ООО "Оскол-Спецторг" обратилось в суд кассационной инстанции с жалобой на постановление суда апелляционной инстанции, в которой просит его отменить, оставив в силе решение суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы, просил суд ее удовлетворить.

Представители третьих лиц Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, Белгородской области в лице Правительства Белгородской области, Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области в судебном заседании суда округа возражали против доводов кассационной жалобы и просили суд оставить ее без удовлетворения.

Ответчик, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, ООО "НПО "ГеоГИС" в суд округа не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения не явившихся лиц о времени и месте судебного разбирательства, кассационная жалоба рассмотрена в порядке ст.284 АПК РФ в отсутствие их представителей.

Суд, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, заслушав представителей заявителя и третьих лиц, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций, и удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Оскол-Спецторг" является собственником земельного участка общей площадью 4227 кв.м с кадастровым номером 31:06:0121002:99, из категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для обслуживания нежилых зданий (баня, котельная, прачечная), расположенным по адресу: Белгородская область, г.Старый Оскол, ул. Ленина, 56 а, приобретенным на основании договора купли-продажи имущества N 17 от 01.07.2013, заключенным с муниципальным образованием "Старооскольский городской округ", от имени которого действовал Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Старооскольского городского округа.

При заключении договора купли продажи собственником определена рыночная стоимость данного земельного участка, которая согласно отчету N 04-000357 от 11.04.2013 составила 2 918 754 руб.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 05.08.2013 N 3100/301/13-206326 земельный участок с кадастровым номером 31:06:0121002:99 внесен в государственный кадастр недвижимости 22.12.2011, образован в результате преобразования земельного участка с кадастровым номером 31:06:0121002:19.

Соответственно, с момента преобразования земельный участок с кадастровым номером 31:06:0131002:19 прекратил существование как объект недвижимого имущества.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 31:06:0131002:99 на момент проведения государственной кадастровой оценки не существовал, не был поставлен на кадастровый учет, он не мог быть включенным в перечень объектов оценки.

Из полученной кадастровой выписки от 05.08.2013 N 3100/301/13-206326 ООО "Оскол-Спецторг" стало известно, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 31:06:0131002:99 составила 37 342 332 руб. 48 коп.

Из отчета агентства независимой оценки N 59-8/р от 04.09.2014, представленного истцом, следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 31:06:0121002:99 по состоянию на 01.01.2011 составляет 2 393 000 руб.

Экспертным заключением Саморегулируемой организации оценщиков Деловой союз оценщиков N 1749/09/ 14 от 12.09.2014, отчет N 59-8/р от 04.09.2014 признан соответствующим требованиям ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 N 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

По мнению истца сведения, указанные оценщиками в отчете об оценке рыночной стоимости преобразованного земельного участка могут применяться для определения рыночной стоимости вновь образованного земельного участка в порядке п.2.1.17 Методических указаний путем умножения площади земельного участка кадастровый номер 31:06:0131002:19 на рыночную стоимость 1 кв.м преобразованного земельного участка с кадастровым номером 31:06:0121002:99.

Полагая, что кадастровая стоимость указанного земельного участка, находящегося в собственности у истца, значительно превышает его рыночную стоимость, что влечет за собой экономически необоснованное завышение налоговой базы по земельному налогу и, как следствие, суммы земельного налога и нарушает его права, ООО "Оскол-Спецторг" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Признав заявленные исковые требования обоснованными, ссылаясь на положения ст.66 Земельного кодекса РФ, а также правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, с учетом экспертного заключения Саморегулируемой организации оценщиков Деловой союз оценщиков N 1749/09/ 14 от 12.09.2014, суд первой инстанции удовлетворил их.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований и посчитал, что при разрешении настоящего спора не было учтено следующее.

В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (далее - Правила), государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Согласно п.2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний предусмотрено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Судом апелляционной инстанции установлено, что результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области по состоянию на 01.01.2011 утверждены постановлением Правительства Белгородской области от 12.11.2012 N 448-пп "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области".

Согласно положениям п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ, разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, поскольку объектами оценки являются объекты недвижимости, сведения о которых содержатся в государственном реестре недвижимости.

В данном случае, земельный участок, кадастровая стоимость которого оспаривается (31:06:0131002:99) поставлен на кадастровый учет 22.12.2011.

Из п.2.6 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 N 222, следует, что в случае изменения площади земельного участка или его вида разрешенного использования, или перевода земельного участка из одной категории земель в другую, или отнесения земельного участка к определенной категории земель, кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений об изменении указанных характеристик земельного участка в государственный кадастр недвижимости.

Принимая во внимание, что кадастровая стоимость находящегося в пользовании ООО "Оскол-Спецторг" земельного участка определена на основании ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", то датой определения кадастровой стоимости указанного земельного участка является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, то есть 22.12.2011.

Учитывая предмет заявленного требования - установление кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2011, а также то, что представленный в обоснование иска отчет об оценке является доказательством определения кадастровой стоимости также по состоянию на 01.01.2011, т.е. на дату отличную от даты внесения сведений об объекте недвижимости в государственный реестр недвижимости, суд апелляционной инстанции верно указал, что спорный земельный участок на указанную дату не был самостоятельным объектом недвижимости. Он не вошел в перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на 01.01.2011 (постановление Правительства Белгородской области от 12.11.2012 N 448-пп).

Ко всему прочему, с учетом обозначенных обстоятельств, истец не обосновал нарушение своих прав в период до 22.12.2011, то есть период, когда кадастровая стоимость в оспариваемом размере не была установлена и соответственно не применялась.

В связи с изложенным суд апелляционной инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о том, что поскольку земельный участок окончательно преобразован и поставлен на кадастровый учет 22.12.2011, то и кадастровая стоимость в размере рыночной стоимости должна быть установлена на эту дату, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом апелляционной инстанции при вынесении обжалуемого судебного акта и влекущих его отмену судебной коллегией не установлено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2015 по делу N А08-4267/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Оскол-Спецторг" (ИНН 3128045314, ОГРН 1043109200562) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину за подачу кассационной жалобы по платежному поручению N 16 от 20.02.2016 в размере 3000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.В.Гладышева

Судьи

М.М.Нарусов Л.В.Леонова