Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 8 июня 2016 г. N Ф10-1577/16 по делу N А09-10357/2015

г. Калуга

08 июня 2016 г.

Дело N А09-10357/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01.06.2016.

Постановление в полном объеме изготовлено 08.06.2016.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Егорова Е.И.
судей	Ермакова М.Н.
	Радюгиной Е.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земсковой О.Г. Техническую часть фиксации видеоконференц-связи осуществляют: от Арбитражного суда Брянской области - секретарь судебного заседания Ланина Г.Н., от Арбитражного суда Центрального округа - помощник судьи Земскова О.Г. В порядке пункта 2 части 2 статьи 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации явка и полномочия лиц, явившихся в судебное заседание в Арбитражный суд Брянской области, установлены судьей Арбитражного суда Брянской области Фроловой М.Н. при участии в заседании от

Частного образовательного учреждения дополнительного образования "Брасовская техническая школа общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России"241050, г. Брянск, пр. Ленина, д. 10 "б", офис 06 (ОГРН 1023200002242)		Нелюбиной Е.Э. - представителя по доверенности N 32 АБ 0959368 от 02.09.2015;
Межрайонной ИФНС России N 5 по Брянской области 241013, г.Брянск, ул. Калужская, д.6 (ОГРН 1043268499999) Администрации Брасовского района Брянской области 242300, Брянская область, Брасовский район, п. Локоть, пр. Ленина, д.2		Писклаковой Н.И. - представителя по доверенности N 03-48/28 от 22.04.2016. не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Брянской области кассационную жалобу частного образовательного учреждения дополнительного образования "Брасовская техническая школа общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2016 (судьи: Мордасов Е.В., Еремичева Н.В., Стаханова В.Н.) по делу N А09-10357/2015,

УСТАНОВИЛ:

Частное образовательное учреждение дополнительного образования "Брасовская техническая школа общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 5 по Брянской области (далее - Инспекция) от 10.06.2015 N 52621 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, и обязать Инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 15.10.2015 (судья Грахольская И.Э.) признано недействительным решение Инспекции от 10.06.2015 N 52621 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке. Также на Инспекцию возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2016 решение Арбитражного суда Брянской области от 15.10.2015 отменено. В удовлетворении требований Учреждению отказано.

В кассационной жалобе Учреждение указывает на незаконность и необоснованность постановления апелляционного суда. По мнению подателя жалобы, выводы арбитражного апелляционного суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой инстанции и имеющимся в деле доказательствам. Также Учреждение полагает, что судом второй инстанции неправильно были применены нормы материального и процессуального права.

Просит отменить постановление апелляционного суда и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В отзыве Инспекция выражает несогласие с доводами жалобы. Полагает, что постановление арбитражного апелляционного суда является законным и обоснованным.

Просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей Учреждения и Общества, арбитражный суд округа считает необходимым отменить постановление апелляционного суда, оставив в силе решение суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что в соответствии со сведениями, полученными Инспекцией из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Учреждению в период с 08.11.2001 по 03.12.2014 на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок с кадастровым номером 32:01:280632:0002, расположенный по адресу: Брянская область, Брасовский район, рп.Локоть, ул.Гагарина, д.5.

Налоговым органом в адрес Учреждения были направлены письма о предоставлении декларации по земельному налогу за 2013 год.

Учреждение представило в Инспекцию пояснения с приложением Постановления администрации Брасовского района Брянской области от 17.08.2007 N 190 о прекращении права постоянного пользования земельным участком с кадастровым номером 32:01:280632:0002 в связи с добровольным отказом.

Так как налоговой декларации по земельному налогу Учреждением не было представлено, Инспекцией 10.06.2015 было принято решение N 52621 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств.

Не согласившись с действиями Инспекции, Учреждение обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением

При рассмотрении спора по существу, судом первой инстанции установлено, что постановлением администрации Брасовского района Брянской области от 21.08.2007 N 190 прекращено право постоянного бессрочного пользования Учреждения на земельный участок площадью 64 249 кв.м. с кадастровым номером 32:01:28 06:32:0002 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: рп.Локоть, ул.Гагарина, 5, в связи с добровольным отказом.

Часть этого земельного участка общей площадью 17 903 кв.м. постановлением администрации Брасовского района Брянской области от 21.08.2007 N 193 предоставлена в аренду Учреждению для эксплуатации здания автошколы, в границах, указанных в прилагаемом проекте границ земельного участка, сроком на 364 дня.

Между отделом по управлению муниципальным имуществом и Учреждением заключен договор аренды земельного участка от 26.09.2007 N 66

Постановлениями администрации Брасовского района Брянской области от 31.01.2008 N 31, от 22.02.2013 N 84 предоставлено право перезаключения договоров аренды.

Соответственно между отделом по управлению муниципальным имуществом и Учреждением были заключены договоры аренды земельного участка от 31.01.2008 N 6, от 22.02.2013 N 29.

Судом также установлено, что в ЕГРП запись о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком не внесена, и что наличие фактических договорных отношений по аренде спорного земельного участка налоговый орган не отрицает.

На основании данных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу, что при отсутствии в ЕГРП записи о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком Учреждение являлось бы плательщиком земельного налога в том случае, если бы оно не было арендатором земельного участка и не уплачивало арендные платежи.

Отменяя решение суда первой инстанции, и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции руководствовался ответом Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 14.01.2016 N 78/10-СИ на запрос арбитражного суда второй инстанции.

В этом ответе указывалось, что земельный участок с кадастровым номером 32:01:28 06 32:0009 (равнозначен земельному участку с кадастровым номером 32:01:28 06 32:9, адрес: рп. Локоть, ул. Гагарина, 20а) не был образован из земельного участка с кадастровым номером 32:01:28 06 32:2 (равнозначен земельному участку с кадастровым номером 32:01:28 06 32:0002, адрес: рп. Локоть, ул. Гагарина, 5).

Также в этом ответе указывалось, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 32:01:28 06 32:2, в связи с этим сообщить о том, является ли данный участок смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером 32:01:28 06 32:9 не представляется возможным.

Учитывая данную информацию, суд апелляционной инстанции указал, что предоставление Учреждению в аренду земельного участка 32:01:28 06 32:0009, и внесение за него арендной платы, не может освобождать учреждение от уплаты земельного налога за участок с кадастровым номером 32:01:28 06 32:0002 до дня внесения в реестр записи о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования

Арбитражный суд округа полагает, что вывод суда апелляционной инстанции не соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, поэтому постановление апелляционного суда подлежит отмене, с оставлением в силе решения суда первой инстанции по настоящему делу.

Пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что плательщиками земельного налога являются лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" разъяснено, что плательщиком земельного налога является лицо, которое в ЕГРП указано как обладающее правом постоянного (бессрочного) пользования на соответствующий земельный участок. Обязанность уплачивать земельный налог прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Вместе с тем в материалах дела имеется выписка из государственного земельного кадастра от 20.09.2007 N 01Б/07-1-1333 на земельный участок 32:01:28 06 32:0009, из которой следует, что данный земельный участок расположен: обл. Брянская, р-н Брасовский, рп.Локоть, ул. Гагарина, дом 20а, с разрешенным использованием для эксплуатации здания автошколы, площадью 17 903 + 93,66 кв.м. Выписка выдана для государственной регистрации прав. При этом в этой выписке указано в пункте 18.3: Номера ликвидируемых участков: 32:01:28 06 32:0002.

Согласно пункту 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период заявления отказа от права бессрочного пользования и вынесения постановлений администрацией Брасовского района Брянской области) при отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса.

В соответствии с действующим в тот период законодательством администрацией Брасовского района Брянской области правомерно были вынесены постановления от 21.08.2007 N 190 о прекращении права постоянного бессрочного пользования Учреждения и N 193 о предоставлении в аренду Учреждению для эксплуатации здания автошколы.

На спорном земельном участке, который находился в бессрочном пользовании, также как и на участке, который был передан на правах аренды Учреждению, располагаются здание котельной, здание военно-технического обучения, здания гаражей, здание контрольно-пропускного пункта, т.е. новый земельный участок был выделен из старого. Арендные платежи, начиная с 2007 года, уплачиваются в полном объеме.

Поэтому арбитражный суд округа соглашается с выводом суда первой инстанции, что с учетом установленных фактических обстоятельств, на лицо, в пользовании которого находится земельный участок, не может быть одновременно возложена обязанность по уплате, как арендной платы, так и земельного налога.

При этом суд кассационной инстанции также учитывает, что с 2008 года до 2014 года Инспекция не признавала Учреждение плательщиком земельного налога, требования о предоставлении деклараций по данному налогу не предъявляла.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 288 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2016 по делу N А09-10357/2015 отменить, оставив в силе решение Арбитражного суда Брянской области от 15.10.2015.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано непосредственно в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке кассационного производства в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме.

Председательствующий

Е.И. Егоров

Судьи

М.Н. Ермаков Е.А. Радюгина