Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 21 июня 2016 г. N Ф10-1879/16 по делу N А84-1610/2015

г.Калуга

21 июня 2016 г.

Дело N А84-1610/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14.06.2016.

Полный текст постановления изготовлен 21.06.2016.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.
Судей	Бессоновой Е.В.
	Николаевой Н.Н.
При участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Севастопольское ремонтно-эксплуатационное предприятие" (ул. Вакуленчука, д. 53/6, оф. 6, г. Севастополь, Республика Крым, 299053, ИНН 9201002011, ОГРН 1149204006170)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя (ул. Ленина, д. 2, г. Севастополь, Республика Крым, 299011) от Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района-1" (ул. Героев Бреста, д. 45, г. Севастополь, Республика Крым, 299059)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 03.02.2016 (судья Минько О.В.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2016 (судьи Полынкина Н.А., Омельченко В.А., Привалова А.В.) по делу N А84-1610/2015,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Севастопольское ремонтно-эксплуатационное предприятие" (далее - ООО "УК "СевРЭП", общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным предписания Государственного жилищного надзора города Севастополя (переименовано в Главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя, далее - Управление Госжилнадзора, Управление) от 13.08.2015 N 44.

Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, - Государственное унитарное предприятие города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района -1" (далее - ГУП города Севастополя "УК Гагаринского района -1", предприятие).

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 03.02.2016, оставленным без изменением постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2016, предписание Госжилнадзора от 13.08.2015 N 44 признано недействительным.

В кассационной жалобе Управление просит отменить состоявшиеся по настоящему делу судебные акты, в связи с их несоответствием нормам материального и процессуального права.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, на основании заключенного договора управления от 30.12.2014 N 9 ООО "УК "СевРЭП" осуществляло управление, в том числе многоквартирным жилым домом, расположенном по адресу: гор. Севастополь, ул. Челнокова, 12 (корпусы 2-6).

Решением общего внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме по улице Челнокова 12/2 от 28.02.2015 для управления указанным домом была выбрана ГУП города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района - 1".

В связи с изложенными обстоятельствами 26.06.2015 ГУП города Севастополя "УК Гагаринского района - 1" обратилось с жалобой в ГУ Госжилнадзора города Севастополя на неправомерные действия ООО "УК "СевРЭП", связанные с отказом от передачи технической документации по управлению вышеуказанным многоквартирным жилым домом.

Органом жилищного надзора на основании распоряжения от 29.06.2015 N 90 проведена внеплановая документарная проверка ООО "УК "СевРЭП" на предмет соблюдения обязательных требований жилищного законодательства, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416.

По результатам проверки Управлением Госжилнадзора выдано предписание от 13.08.2015 N 44, которым ООО "УК "СевРЭП" предписано в срок до 24.08.2015 осуществить передачу технической документации на многоквартирный дом N 12/2 по улице Челнокова в г. Севастополе управляющей организации - ГУПС "УК Гагаринского района - 1".

Не согласившись с вынесенным предписанием, ООО "УК "СевРЭП" обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обосновано учитывал следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится, в том числе и выбор способа управления многоквартирным домом.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (статья 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, установлен в пунктах 18 - 23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416).

На основании пункта 18 Правил N 416 в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом уполномоченное собранием лицо в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Согласно пункту 19 Правил N 416 организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, по акту - приема передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО "УК "СевРЭП" управляла многоквартирным домом N 12/2 по ул. Челнокова в г. Севастополе на основании заключенного в установленном порядке договора от 30.12.2014 N 9, срок действия которого был установлен до 31.12.2015.

В соответствии с п.9.5 указанного договора при досрочном расторжении договора сторона должна быть предупреждена не менее чем за три месяца до прекращения его действия.

Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ул.Челнокова, 12/2 в гор. Севастополе, на котором собственники приняли решение о выборе иной управляющей организации - ГУП "УК Гагаринского района - 1", проведено 28.02.2015.

Вместе с тем, решение указанного собрания не содержит положений о дате расторжения договора управления от 30.12.2014 N 9, заключенного с ООО "УК "СевРЭП".

При этом, о принятом общим собранием решении о замене управляющей организации ООО "УК "СевРЭП" было поставлено в известность только 23.05.2015.

Копия протокола общего собрания собственников обществом получена 05.08.2015 от ГУП "УК Гагаринского района-1" вместе с требованием о передаче технической документации на многоквартирный дом.

Выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в этой части подтверждены имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем не подлежат переоценке в порядке кассационного производства по делу.

При таких обстоятельствах спора судебная коллегия соглашается с выводами арбитражного суда о том, что на дату проведения Главным Управлением Госжилнадзора гор. Севастополя проверки и принятия оспариваемого предписания у ООО "УК "СевРЭП" не наступила обязанность по передаче технической документации вновь выбранной управляющей организации - ГУП "УК Гагаринского района-1".

В силу изложенного, обжалуемые судебные акты по настоящему делу суд кассационной инстанции находит законными и обоснованными.

Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 03.02.2016 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2016 по делу N А84-1610/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Е.В. Бессонова Н.Н. Николаева